Bulavin: la unión del Servicio Federal de Aduanas y el Servicio Federal de Impuestos está dando resultados. Fns y fts unen bases de información Fns unificación
El gobierno volvió inesperadamente a la idea de un organismo fiscal único. ¿Por qué es necesario y por qué ambos servicios están en contra de la fusión?
Para mayo de 2018, el gobierno debería decidir sobre la cuestión de combinar los servicios fiscales y aduaneros. Así lo afirmó el Primer Viceprimer Ministro Igor Shuvalov en el Colegio del Servicio de Impuestos Federales. Para muchos funcionarios presentes en la sala, esto fue una sorpresa, escribe Vedomosti.
La idea no es nueva: la última vez que tal discusión terminó en 2015 con la decisión de crear un sistema de información unificado de los dos servicios y transferir el FCS y el Servicio Federal de Impuestos bajo la supervisión del Ministerio de Finanzas. ¿Qué sentido tiene unir a los funcionarios fiscales y aduaneros?
Presidente de la Unión de Aseguradores de toda Rusia, Vicepresidente de la Unión de Industriales y Empresarios de Rusia“En los últimos años, el Servicio de Impuestos Federales se ha digitalizado, comprensible para el consumidor. Cada persona, si lo desea, tiene una cuenta personal, entiende cuándo y cuánto pagar impuestos. Además, los sistemas de información del Servicio de Impuestos Federales son muy fuertes, penetrando en todas las épocas de la vida económica. Desde este punto de vista, no hay nada tecnológicamente nuevo en los cálculos realizados por el Servicio Federal de Aduanas. Por supuesto, debería contar con puntos fronterizos, cruces y el resto de la infraestructura, pero las sedes para la gestión de flujos, que son controladas por la FCS, son prácticamente las mismas que las del Servicio de Impuestos Federales. En este sentido, la unificación me parece muy lógica. También me gustaría decir unas palabras muy amables sobre el jefe del Servicio de Impuestos Federales, Mishustin. Es comprensible para todos los emprendedores y esta es la clave del éxito de una posible fusión. La idea de reducir el aparato burocrático está en el aire. Me gustaría recordarles que, en términos porcentuales, el aparato burocrático que mantenemos actualmente es el doble, si no cuatro, que en la Unión Soviética. En la Unión Soviética, más de 70 años de comunicación entre sí, la gente se dio cuenta de que este es un peso insoportable. Por lo tanto, casi cada cuatro años, el Comité de Planificación Estatal de la URSS junto con el Comité Central del PCUS, por orden, redujeron su personal en un 10%. Hoy han crecido a tamaños increíbles, y luego no les hablaré de "luces intermitentes", el salario número 13, paquetes sociales. Es casi insoportable. Si las empresas entienden las reglas - y con el Servicio de Impuestos Federales las tienen absolutamente claras ahora, si hay confianza, pero surge - por supuesto, las empresas solo aplaudirán y lanzarán sus gorras por el aire ”.
¿Cuánto tiempo llevará fusionar el Servicio de Impuestos Federales y el Servicio de Aduanas Federales? Georgy Ostapkovich, director del Centro de Estudios Empresariales de la Escuela Superior de Economía, responde:
Georgy OstapkovichDirector del Centro de Estudios Empresariales, HSE“En la primera etapa, creo que traerá algunos resultados negativos, como siempre lo hemos hecho, cuando hay cambios de gestión, hay vacilaciones y turbulencias negativas. Pero, en principio, si se organizan, y creo que es posible organizar el trabajo en seis meses, entonces, desde el punto de vista de la administración tributaria, esto puede tener un efecto positivo. Ahora el problema no es solo que no hay fondos suficientes, sino que son precisamente las funciones administrativas de recaudación de impuestos las que faltan. Incluso con la situación actual, es posible recolectar más en un 10-15%, incluso en un 20%. Pero el proceso de administración a veces es débil. Por lo tanto, no diría que esta asociación resolverá ningún problema de recaudación de fondos en este momento, pero si organizacionalmente todo sale bien, puede dar un aporte positivo al presupuesto del país ".
Los jefes de ambos servicios estaban en contra de la fusión del Servicio Federal de Impuestos y el Servicio Federal de Aduanas, dijeron funcionarios federales a Vedomosti. Como dijo en octubre el titular de la FCS Vladimir Bulavin en una entrevista con la publicación, algunos países siguieron este camino, pero, por ejemplo, en Canadá, después de unos años, los servicios volvieron a dividirse.
Para mayo de 2018, el gobierno debería decidir sobre la cuestión de combinar los servicios fiscales y aduaneros. Así lo afirmó el Primer Viceprimer Ministro Igor Shuvalov en el Colegio del Servicio de Impuestos Federales. Para muchos funcionarios presentes en la sala, esto fue una sorpresa, escribe Vedomosti.
La idea no es nueva: la última vez que tal discusión terminó en 2015 con la decisión de crear un sistema de información unificado de los dos servicios y transferir el FCS y el Servicio Federal de Impuestos bajo la supervisión del Ministerio de Finanzas. ¿Qué sentido tiene unir a los funcionarios fiscales y aduaneros?
Igor Yurgens Presidente de la Unión de Aseguradores de toda Rusia, Vicepresidente de la Unión de Industriales y Empresarios de Rusia “En los últimos años, el Servicio de Impuestos Federales se ha digitalizado, comprensible para el consumidor. Cada persona, si lo desea, tiene una cuenta personal, entiende cuándo y cuánto pagar impuestos. Además, los sistemas de información del Servicio de Impuestos Federales son muy fuertes, penetrando en todas las épocas de la vida económica. Desde este punto de vista, no hay nada tecnológicamente nuevo en los cálculos realizados por el Servicio Federal de Aduanas. Por supuesto, debería contar con puntos fronterizos, cruces y el resto de la infraestructura, pero las sedes para la gestión de flujos, que son controladas por la FCS, son prácticamente las mismas que las del Servicio de Impuestos Federales. En este sentido, la unificación me parece muy lógica. También me gustaría decir unas palabras muy amables sobre el jefe del Servicio de Impuestos Federales, Mishustin. Es comprensible para todos los emprendedores y esta es la clave del éxito de una posible fusión. La idea de reducir el aparato burocrático está en el aire. Me gustaría recordarles que, en términos porcentuales, el aparato burocrático que mantenemos actualmente es el doble, si no cuatro, que en la Unión Soviética. En la Unión Soviética, más de 70 años de comunicación entre ellos, la gente se dio cuenta de que este es un peso insoportable. Por lo tanto, casi cada cuatro años, el Comité de Planificación Estatal de la URSS junto con el Comité Central del PCUS, por orden, redujeron su personal en un 10%. Hoy han crecido a tamaños increíbles, y luego no les hablaré de "luces intermitentes", el salario número 13, paquetes sociales. Es casi insoportable. Si las empresas entienden las reglas, y con el Servicio de Impuestos Federales ahora son absolutamente claras, si hay confianza, y surge, por supuesto, las empresas solo aplaudirán y lanzarán sus gorras por el aire ".
Georgy Ostapkovich Director del Centro de Estudios Empresariales de la Escuela Superior de Economía “En la primera etapa, creo que traerá algunos resultados negativos, como siempre ocurre cuando hay cambios de dirección, hay vacilaciones y turbulencias negativas. Pero, en principio, si se organizan, y creo que es posible organizar el trabajo en seis meses, entonces, desde el punto de vista de la administración tributaria, esto puede tener un efecto positivo. Ahora el problema no es solo que no hay fondos suficientes, sino que son precisamente las funciones administrativas de recaudación de impuestos las que faltan. Incluso con la situación actual, es posible recolectar más en un 10-15%, incluso en un 20%. Pero el proceso de administración a veces es débil. Por lo tanto, no diría que esta asociación resolverá ningún problema de recaudación de fondos en este momento, pero si organizacionalmente todo sale bien, puede dar un aporte positivo al presupuesto del país ".
Los jefes de ambos servicios estaban en contra de la fusión del Servicio Federal de Impuestos y el Servicio Federal de Aduanas, dijeron funcionarios federales a Vedomosti. Como dijo en octubre el titular de la FCS Vladimir Bulavin en una entrevista con la publicación, algunos países siguieron este camino, pero, por ejemplo, en Canadá, después de unos años, los servicios volvieron a dividirse.
O la creación de una base de información unificada de los servicios del Servicio Federal de Impuestos y del Servicio Federal de Aduanas, dijeron los jefes de departamento en una reunión conjunta de los colegios. Por tanto, se elimina la cuestión de la unificación física de los dos departamentos. El intercambio de datos sobre infracciones de la legislación tributaria, deudas por pagos de aduanas, declaraciones de aduanas crea un expediente completo sobre las actividades de los empresarios y revelará las actividades de las empresas fugaces.
Los departamentos ya están intercambiando datos activamente desde sus bases, incluso gracias a la creación de aduanas electrónicas, que estarán ubicadas en áreas estatales. Esto excluye el contacto directo entre el declarante y el funcionario. La FCS tiene previsto crear 8 oficinas de aduanas electrónicas y 8 centros de declaración electrónica.
La información sobre los riesgos en relación con los contribuyentes se incluye en los algoritmos de categorización automática de los participantes de la actividad económica extranjera. Todos los datos están incluidos en el sistema de categorización automática de los participantes de la actividad económica extranjera según el grado de confiabilidad. Por ejemplo, en el expediente electrónico de un participante en una actividad económica exterior se utiliza información del sistema de gestión de riesgos del servicio tributario. Las autoridades fiscales han enviado más de 1 millón de información sobre infractores de impuestos. En 2018, los funcionarios de aduanas enviaron al Servicio Federal de Impuestos de Rusia información sobre más de 3 millones de declaraciones de mercancías, 1 millón de recibos de aduana y más de 11 millones de registros de mercancías realmente exportadas fuera del territorio aduanero de la UEEA.
Las autoridades tributarias y aduaneras deben continuar trabajando juntas para mejorar la calidad de la administración y eliminar las barreras administrativas a los negocios honestos. La FCS se enfrenta a la tarea de aumentar el número de usuarios del servicio de "cuenta personal única" antes de fin de año, al menos dos veces. Al mismo tiempo, la parte de los pagos pagados por los usuarios debe ser al menos el 50% del monto total. Igor Rebelsky, fundador de VIGTrans, operador logístico y agente de aduanas, comentó sobre las innovaciones desde el punto de vista empresarial: “Hoy en día, la aduana está tratando de automatizar muchos procesos, por ejemplo, una sola cuenta personal, es muy correcto y conveniente . " Desafortunadamente, en la práctica, las fallas técnicas no son infrecuentes al transferir datos sobre fondos de las cuentas de las oficinas regionales de aduanas a la ELS. Fallos técnicos en la declaración de mercancías en el momento de la transición de un participante de una actividad económica extranjera a ELS.
Según el jefe de la FCS Vladimir Bulavin, el trabajo adicional estará dirigido a construir un mecanismo unificado para administrar los pagos de impuestos y aduanas basado en tecnologías digitales modernas. Esto permitirá establecer barreras para empresarios sin escrúpulos y hacer que las actividades de los departamentos sean lo más invisibles posible para las empresas respetuosas de la ley. El jefe del servicio fiscal agregó que, como resultado, ha aumentado la efectividad de las medidas de control coordinadas con el Servicio Fiscal Federal de Rusia.
NOVO-OGAREVO, 25 de octubre. / TASS /. La fusión de los Servicios de Impuestos y Aduanas Federales está justificada, dice el jefe de la FCS Vladimir Bulavin.
"¿Se justifica y da resultados la consolidación de la Aduana y el Servicio de Impuestos Federales en un solo bloque?" - Preguntó el presidente ruso Vladimir Putin a Bulavin durante una reunión de trabajo. “Bajo el auspicio y rol coordinador del Ministerio de Hacienda, se justifica, y ya en la actualidad hay resultados bastante concretos, pretendemos incrementar el ritmo de nuestras acciones conjuntas en el futuro”, dijo el titular de la FCS.
Según él, especialistas de ambos servicios este año están trabajando activamente "para crear un mecanismo único para administrar los pagos de impuestos y aduanas". "Este proceso implica la integración de nuestros recursos de información, la interfaz de los sistemas de gestión de reclamaciones, la coordinación de actividades para categorizar entidades comerciales, la introducción de trazabilidad de mercancías y mecanismos de control de extremo a extremo, así como actividades de verificación conjuntas y coordinadas, especialmente para procedimientos aduaneros como el control posterior al despacho. ", - enumeró Bulavin.
Citó los primeros resultados de las actividades conjuntas de inspección: "Ya se han realizado 514 actividades de inspección, se han cobrado pagos aduaneros adicionales por un monto de 1,5 mil millones de rublos". "Según el Servicio Federal de Aduanas de Rusia, las autoridades fiscales también agregaron más de 1,9 millones de rublos", agregó Bulavin.
El titular de la FCS aseguró que "la interacción se da no solo a nivel de departamentos centrales, sino también a nivel de oficinas de distrito y, lo más importante, a nivel de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia".
"Bien", dijo Putin.
Optimización de trámites aduaneros
Vladimir Bulavin informó a Vladimir Putin sobre la optimización de los procedimientos aduaneros para los participantes en la actividad económica extranjera (FEA).
Durante una reunión con el jefe de Estado, Bulavin señaló que su tarea inmediata era "cumplir con el plan de traspaso de los pagos aduaneros al presupuesto federal, promover el comercio exterior, mejorar el clima de negocios e inversiones en el país y generar condiciones cómodas en el país". ámbito aduanero para los participantes en la actividad económica exterior ".
Expresó su confianza en que la Aduana debe ser rápida en términos de trámites aduaneros, inteligente, es decir, digitalizada, teniendo acceso a los recursos de información necesarios y eficiente en términos de llenar el presupuesto. Al mismo tiempo, según él, "el mayor desarrollo de las autoridades aduaneras está directamente relacionado con el desarrollo de los sistemas de información y telecomunicaciones".
Bulavin informó que hoy casi el 100% de las declaraciones aduaneras se emiten en formato electrónico, con excepción de los casos específicamente estipulados por actos del Gabinete. Como regla general, la declaración se realiza utilizando un recurso de información como la Cuenta Personal de un participante en una actividad económica extranjera.
Según Bulavin, la introducción de información preliminar sobre mercancías importadas por carretera o ferrocarril permitió reducir significativamente el tiempo de las operaciones aduaneras: en los puntos de control ferroviario - hasta dos horas, en los controles de automóviles - hasta 18 minutos.
La Oficina también está experimentando con cuestiones de registro automático de declaraciones y emisión automática. "Cada tercera declaración de exportación es registrada por nosotros automáticamente. Esto ha llevado a una reducción significativa en el tiempo de las operaciones aduaneras durante la importación", informó el funcionario al presidente. Entonces, ahora el tiempo para las operaciones aduaneras durante la importación es de 1 hora y 35 minutos, que es 30 veces más rápido que en 2013, cuando se exporta, la duración del procedimiento se ha reducido 5 veces, a 47 minutos, especificó Bulavin.
Durante los primeros nueve meses de este año, la FCS transfirió 3.156 millones de rublos al presupuesto federal, un 3% más de lo planeado. "Todos los valores previstos se han cumplido en su totalidad. Se transfirieron 3 billones 156 mil millones de rublos a los ingresos del presupuesto federal (durante nueve meses), que es el 103% de las cifras objetivo del Ministerio de Finanzas", agregó el jefe de la FCS.
Para fines de 2016, el departamento espera cumplir con el plan de 4,358 mil millones de rublos en ingresos del presupuesto federal. Esto fue anunciado en el aire del canal de televisión Rusia 24 por el subjefe del departamento Ruslan Davydov.
“Estamos cumpliendo con el plan y, según los resultados de las tres cuartas partes, hasta la fecha, la FCS ha recaudado casi 3,5 billones de rublos (desde principios de 2016, nota del editor) para el presupuesto de la Federación de Rusia”, dijo. , especificando que el objetivo previsto a finales de año - 4,358 billones de rublos.
"Esperamos al menos cumplirlo", agregó Davydov.
El primer viceprimer ministro, Igor Shuvalov, propuso hasta mayo de 2018 decidir sobre la creación de un organismo fiscal único, refiriéndose a la experiencia de varios países donde el servicio de aduanas se fusiona con el servicio de impuestos. El funcionario dijo esto, hablando en la junta del Servicio de Impuestos Federales (FTS). Según el jefe del Servicio de Impuestos Federales, Mikhail Mishustin, tal iniciativa no fue discutida durante una reunión reciente con el presidente.
Según Igor Shuvalov, antes de que el país entre en un nuevo ciclo político, hasta mayo de 2018, es necesario tomar una decisión para crear un organismo fiscal único. “En muchos países existe, a esto traigo constantemente a las autoridades tributarias ya nuestros funcionarios de aduanas”, dijo el Primer Viceprimer Ministro durante su discurso en el Colegio del Servicio Federal de Impuestos.
La fusión del Servicio de Impuestos Federales con el Servicio Federal de Aduanas (FCS) se ha debatido durante varios años. Durante mucho tiempo, los servicios proporcionaron ingresos aproximadamente iguales al presupuesto. Sin embargo, con el inicio de la digitalización de procesos en el Servicio Tributario de la Federación, los ingresos tributarios al presupuesto están significativamente por delante de los aranceles. En 2016, el FCS proporcionó 4,4 billones de rublos. ingresos presupuestarios, FTS - 6,9 billones de rublos. Según el proyecto de presupuesto para 2018-2020, esta diferencia aumentará aún más. En 2018, las tarifas del Servicio Federal de Aduanas están previstas en el nivel de 4,8 billones de rublos, y las tarifas del Servicio Federal de Impuestos - 9 billones de rublos, para 2020 - 5 billones de rublos. y 9,8 billones de rublos. respectivamente.
Según Igor Shuvalov, "si es mejor y más comprensible para el estado, que recibirá un ingreso completamente estable a través de la administración de este servicio, y mejor para los ciudadanos y las personas jurídicas, esa decisión debería haberse tomado en mayo".
Como dijo a los periodistas el jefe del Servicio de Impuestos Federales, Mikhail Mishustin, en una reunión con el presidente Vladimir Putin el lunes, no se discutió el tema de la creación de un organismo fiscal único. “La FCS no sabe si este tema fue discutido en el gobierno o en la administración presidencial. Si lo hubo, entonces no se invitó a representantes del servicio ”, dijo el servicio a Kommersant. Según el viceministro de Finanzas, Ilya Trunin, el gobierno aún no está preparando documentos específicos para la implementación de esta iniciativa. Ahora, cree el viceministro, es necesario discutir la construcción de mecanismos de interacción de extremo a extremo entre el Servicio Tributario Federal y el Servicio Federal de Aduanas, cuando la información desde el momento de la declaración aduanera se transmite a la autoridad tributaria, que , a su vez, ayuda a identificar la "pérdida" de aduanas, y luego el valor fiscal.
Tatiana Grishina, Tatiana Edovina
¿Cómo va la reforma del FCS?
El Servicio Federal de Aduanas informó en agosto a los representantes empresariales sobre los primeros pasos de la reforma administrativa que está llevando a cabo el servicio. Se trataba de servicios que simplifican el otorgamiento de permisos a las aduanas, como una "cuenta personal" de un participante de una actividad económica extranjera. Sin embargo, aunque la automatización del intercambio de datos entre departamentos no salva a los empresarios de controles adicionales. Entre los más problemáticos se encontraba la situación con el control de divisas en las transacciones de exportación e importación.