Tema en inglés El Parlamento británico. Historia del origen del parlamento en Inglaterra Cuando se creó el parlamento en Inglaterra
GRAN BRETAÑA Y BRITÁNICA
ELBRITÁNICOPARLAMENTO
El Parlamento del Reino Unido es uno de los representantes más antiguos instalados en el mundo, y tiene sus orígenes a mediados del siglo XIII. Desde el siglo XIV, el gobierno parlamentario en el Reino Unido se ha basado en un sistema de dos cámaras. La Cámara de los Lores (la cámara alta) y la Cámara de los Comunes (la cámara baja) se sientan por separado y están constituidas sobre principios completamente diferentes. La relación entre las dos Cámaras se rige en gran medida por la convención, pero está definida en parte por las leyes del Parlamento. El proceso legislativo involucra tanto a las Cámaras del Parlamento como al Monarca.
Al principio, Gran Bretaña era una monarquía absoluta, pero en el siglo XVII aumentaron las tensiones entre el parlamento y la monarca. La guerra civil estalló al año siguiente, lo que llevó a la ejecución del rey Carlos 1 en enero de 1649. Tras la restauración de la monarquía en 1660, el papel del parlamento se vio reforzado por los acontecimientos de 1688-89 (la 'Revolución Gloriosa') que estableció la autoridad del Parlamento sobre el Rey. El sistema político estatal pasó a ser la monarquía del Parlamento. Hoy en día el Monarca no es más que un símbolo y una tradición de la nación.
El Parlamento británico está formado por la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes y la Reina.
Hoy en día, la Cámara de los Comunes desempeña el papel principal en la elaboración de leyes. Está formado por miembros del Parlamento. Cada uno de ellos representa un área en Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda. Los miembros del Parlamento son elegidos en elecciones generales o en elecciones parciales tras la muerte o jubilación de uno de ellos. El Parlamento tiene una duración máxima de cinco años. En cualquier momento hasta el final de este período, se pueden celebrar elecciones generales para una nueva Cámara de los Comunes y es el Primer Ministro quien decide el día exacto de la elección. La edad mínima para votar es de 18 años. La campaña electoral dura unas tres semanas, el sistema parlamentario británico depende de los partidos políticos. El partido que gana la mayoría de los escaños forma el gobierno y su líder generalmente se convierte en Primer Ministro. El Primer Ministro elige a unos 20 diputados de su partido para convertirse en el gabinete de ministros. Cada ministro es responsable de un área particular del gobierno. El segundo partido más grande se convierte en la oposición oficial con su propio líder y "gabinete en la sombra". El líder de la oposición es un cargo reconocido en la Cámara de los Comunes. El parlamento y el monarca tienen diferentes roles en el gobierno y solo se reúnen en ocasiones simbólicas, como la coronación de un nuevo monarca o la apertura del parlamento. En realidad, la Cámara de los Comunes es una de las tres que tiene verdadero poder.
La Cámara de los Comunes está compuesta por seiscientos cincuenta miembros electos, está presidida por el presidente, un miembro aceptable para toda la cámara. Los parlamentarios se sientan en dos lados de la sala, un lado para el partido gobernante y el otro para la oposición. Las dos primeras filas de asientos están ocupadas por los miembros principales de ambos partidos. Cada sesión de la Cámara de los Comunes tiene una duración de 160-175 días. A los diputados se les paga por su trabajo parlamentario y tienen que asistir a las sesiones. Como se mencionó anteriormente, la Cámara de los Comunes juega el papel principal en la elaboración de leyes. El procedimiento es el siguiente: un proyecto de ley ("un proyecto de ley") debe pasar por tres etapas para convertirse en un acto del parlamento; estos se denominan "lecturas". La primera lectura es un trámite y es simplemente la publicación de la propuesta. La segunda lectura implica un debate sobre los principios del proyecto de ley. Y la tercera lectura es una etapa de informe. Esta suele ser la etapa más importante del proceso. Cuando el proyecto de ley pasa por la Cámara de los Comunes, se envía a la Cámara de los Lores para su discusión, cuando los Lores lo acuerdan, el proyecto de ley se lleva a la Reina para el asentimiento real, cuando la Reina firma el proyecto de ley, se convierte en acto del Parlamento y ley del país.
La Cámara de los Lores tiene más de 1000 miembros, aunque solo unos 250 participan activamente en el trabajo de la casa. Los miembros de esta Cámara Alta no son elegidos, se sientan allí debido a su rango y el presidente de la "Cámara de los Lores es el Lord Canciller. Y él se sienta en un asiento especial, llamado" Woolsack ". Es otra tradición de Gran Bretaña Los miembros de la Cámara de los Lores debaten el proyecto de ley una vez aprobado por la Cámara de los Comunes, se pueden recomendar algunos cambios y el acuerdo entre las dos cámaras se llega a través de negociaciones.
PREGUNTAS
1. ¿Cuándo se estableció el Parlamento del Reino Unido?
2. ¿Cuándo empezó el gobierno parlamentario del Reino Unido a basarse en un sistema bicameral?
3. ¿Cómo se llama la cámara alta?
4. ¿Cómo se llama la cámara baja?
5. ¿Cómo se rige la relación entre las dos Casas?
6. ¿Quiénes participan en el proceso legislativo del Parlamento británico?
7. ¿A quién pertenece el poder real en el Parlamento?
8. ¿Cuándo ocurrió la restauración de la Monarquía?
9. ¿Qué pasó con el rey Carlos I?
10. ¿Cuándo fue ejecutado el rey Carlos I?
11. ¿Tiene el Monarca el poder legislativo real en Gran Bretaña hoy en día?
12. ¿Es el sistema político estatal de Gran Bretaña hoy una monarquía absoluta?
13. ¿Qué sistema político tiene Gran Bretaña hoy?
14. ¿Quién decide el día exacto de la elección que se realizará para una nueva Cámara de los Comunes?
15. ¿Quién está siempre en la oposición oficial en el Parlamento?
16. ¿Cuántos miembros hay en la Cámara de los Comunes?
17. ¿Cuántos miembros hay en la Cámara de los Lores?
18. ¿Se paga a los miembros de la Cámara de los Lores por su trabajo parlamentario?
19. ¿Cuál es la edad mínima para votar en Gran Bretaña?
20. ¿Cuál es la duración máxima del Parlamento?
VOCABULARIO
representante - vuelo, representante
orígenes - origen, comienzo
sistema de dos cámaras
la Cámara de los Lores - Cámara de los Lores (cámara alta del Parlamento británico)
la Cámara de los Comunes - Cámara de los Comunes (cámara baja del Parlamento británico)
constituir - constituir; establecer; crear
gobernar - editar, gestionar
convención - acuerdo, acuerdo, contrato, convención
definir - definir, definir
involucrar - cobrar
tensión - contradicciones, tensión
romper (pasado roto, p.p. roto) fuera - fugarse
restauración - ist. Restauración (en 1660 p. En Inglaterra)
para mejorar - aumentar, mejorar
elegir - elegir, elegir
jubilación - jubilación; Jubilación; Jubilación
el primer ministro - primer ministro
depender de - depender de MP - abreviatura de MP)
responsable - responsable, a cargo, a cargo
coronación - coronación
hacer (pasado hecho, p.p. hecho) hasta - aquí: consisten en
el altavoz - altavoz
fila - fila
asistir - asistir; atender
mencionar - mencionar, referirse a
factura - factura, factura
propuesta - propuesta; plan
asentimiento real - aprobación real, aprobación, permiso
rango - rango
presidente - presidente
el Lord Canciller - Lord Chancellor
negociaciones - negociaciones
PARLAMENTO BRITÁNICO
El Parlamento de Gran Bretaña es una de las asambleas representativas más antiguas del mundo, que se remonta a mediados del siglo XIII. Desde el siglo XIV, el gobierno parlamentario de Gran Bretaña se ha basado en un sistema de dos cámaras. La Cámara de los Lores (cámara alta) y la Cámara de los Comunes (cámara baja) se sientan por separado y su composición se basa en principios completamente diferentes. Las relaciones entre las dos cámaras se establecen en gran medida de conformidad con el acuerdo, pero están determinadas en parte por leyes del parlamento. El proceso legislativo reúne tanto a las cámaras parlamentarias como al monarca.
Al principio, Gran Bretaña era una monarquía absoluta, pero en el siglo XVII aumentaron las tensiones entre el parlamento y la monarca. Un año después, estalló la guerra civil, que llevó a la ejecución del rey Carlos I en enero de 1649. Tras la restauración de la monarquía en 1660, el papel del parlamento se vio reforzado por los acontecimientos de 1688-1689, que establecieron el poder prioritario. del parlamento sobre el rey. El sistema político estatal se convirtió en una monarquía parlamentaria. En nuestro tiempo, el monarca no es más que un símbolo y una tradición de la nación.
El Parlamento británico está formado por la Cámara de los Lores, la Cámara de los Comunes y la Reina.
Hoy, la Cámara de los Comunes juega un papel importante en la legislación. Está compuesto por miembros del parlamento. Cada uno representa una región de Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda. Los miembros del Parlamento son elegidos en elecciones generales o en elecciones parciales tras el fallecimiento o la dimisión de uno de ellos. El Parlamento se elige por un período máximo de cinco años. En cualquier momento antes del final de este período, se pueden celebrar elecciones generales para formar una nueva Cámara de los Comunes, la fecha exacta de la elección será fijada por el Primer Ministro. La edad mínima para votar es de 18 años. La campaña electoral dura aproximadamente 3 semanas, el sistema parlamentario británico depende de los partidos políticos. El partido que gana más escaños forma el gobierno y su líder generalmente se convierte en primer ministro. El primer ministro selecciona aproximadamente a 20 miembros del parlamento de su partido que se sientan en el gabinete. Cada ministro del gobierno es responsable de un área específica. El segundo partido más grande se convierte en la oposición oficial con su propio líder y "gabinete en la sombra". El Líder de la Oposición es una oficina reconocida en la Cámara de los Comunes. El parlamento y el monarca tienen diferentes roles en el gobierno y solo se reúnen en ocasiones simbólicas como la coronación de un nuevo monarca o la apertura del parlamento. En realidad, la Cámara de los Comunes es una de las tres ramas del gobierno que tiene poder real.
La Cámara de los Comunes consta de seiscientos cincuenta miembros electos, encabezados por un Portavoz, cuya candidatura debe ser aprobada por toda la Cámara. Los miembros del Parlamento se sientan a ambos lados de la sala, uno para el partido gobernante y el otro para la oposición. Las dos primeras filas de asientos están ocupadas por miembros destacados de ambos partidos. Cada sesión de la Cámara de los Comunes dura 160-175 días. El Parlamento tiene intervalos en su trabajo. A los miembros del parlamento se les paga por su trabajo parlamentario y deben asistir a las reuniones. Como se indicó anteriormente, la Cámara de los Comunes juega un papel importante en la legislación. El procedimiento es el siguiente: un proyecto de ley (proyecto de ley) debe pasar por tres etapas para convertirse en un acto del parlamento: se denominan "lectura". La primera lectura es un mero trámite, es simplemente la publicación de la propuesta. La relectura es un debate sobre el fondo del proyecto de ley. Y la tercera lectura es la etapa de anuncio. Esta suele ser la etapa más importante del proceso. Cuando un proyecto de ley pasa por la Cámara de los Comunes, se envía a la Cámara de los Lores para su deliberación; cuando los señores están de acuerdo, el proyecto de ley se envía a la reina para que lo apruebe; cuando la reina aprueba el proyecto de ley, se convierte en un acto del parlamento y una ley del estado.
La Cámara de los Lores tiene más de 1.000 miembros, aunque solo unos 250 participan activamente en su trabajo. Los miembros de la cámara alta no son elegidos, se sientan allí debido a su estatus, el presidente de la cámara de los Lores es el Lord Canciller. Se sienta en un lugar especial llamado vulsec (bolsa de lana). Los miembros de la Cámara de los Lores debaten el proyecto de ley después de que ha pasado por la Cámara de los Comunes. Se pueden recomendar algunos cambios y se puede negociar un acuerdo entre las dos cámaras.
- Gobierno local
- Autoridad del Gran Londres
- Elecciones: - -
- Derechos humanos
- Relaciones Internacionales
Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte(ing. Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte ) es el máximo órgano legislativo del Reino Unido y los Territorios Reales de Ultramar. Está encabezado por el monarca británico. El parlamento es bicameral e incluye una cámara alta llamada Cámara de los Lores y una cámara baja llamada Cámara de los Comunes. La Cámara de los Lores no es elegida, incluye a los Señores del Espíritu (el alto clero de la Iglesia de Inglaterra), los Señores del mundo (pares) y los Señores de Apelación (ing. Lista de señores de la apelación ). La Cámara de los Comunes, por el contrario, es una cámara elegida democráticamente. La Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes se reúnen en diferentes salas del Palacio de Westminster en Londres. Tradicionalmente, todos los ministros, incluido el primer ministro, son elegidos exclusivamente por el parlamento.
El parlamento se desarrolló a partir del antiguo consejo real. En teoría, el poder no proviene del Parlamento, sino de la "Reina en el Parlamento" ("Ing. la corona en el parlamento"- literalmente -" Corona en el Parlamento "). A menudo se dice que solo la Reina en el Parlamento es el poder supremo, aunque esta es una declaración bastante controvertida. En la actualidad, el poder también emana de la Cámara de los Comunes elegida democráticamente; El monarca actúa como una figura representativa y el poder de la Cámara de los Lores está severamente limitado.
El Parlamento británico es a menudo llamado popularmente "la madre de todos los parlamentos", ya que las legislaturas de muchos países, y especialmente de los estados miembros de la Commonwealth británica, se inspiran en él.
Historia
Parlamento de Escocia
Sala de conferencias del parlamento escocés
Parlamento de Irlanda
El Parlamento irlandés se creó para representar a los británicos en el dominio irlandés, mientras que los irlandeses indígenas o gaélicos no tenían derecho a votar ni a ser elegidos. Se convocó por primera vez en 1264. En ese momento, los británicos vivían solo en el área alrededor de Dublín conocida como Dash.
El principio de la responsabilidad de los ministros ante la cámara baja no se desarrolló hasta el siglo XIX. La Cámara de los Lores era superior a la Cámara de los Comunes tanto en teoría como en la práctica. Los miembros de la Cámara de los Comunes fueron elegidos de acuerdo con un sistema electoral obsoleto en el que el tamaño de los colegios electorales variaba enormemente. Entonces, en Gutton, siete votantes eligieron dos diputados, así como en Dunwich ( inglés), que quedó completamente sumergido debido a la erosión de la tierra. En muchos casos, los miembros de la Cámara de los Lores controlaban pequeños colegios electorales conocidos como "distritos de bolsillo" y "distritos podridos" y pudieron asegurar la elección de sus parientes o simpatizantes. Muchos escaños de la Cámara de los Comunes eran propiedad de los Lores. También en ese momento, el soborno y la intimidación de los votantes fueron generalizados en las elecciones. Después de las reformas del siglo XIX (a partir de 1832), el sistema electoral se racionalizó significativamente. Al dejar de depender de la cámara alta, los miembros de la Cámara de los Comunes se sintieron más confiados.
Era moderna
La supremacía de la Cámara de los Comunes quedó claramente establecida a principios del siglo XX. En 1909, la Cámara de los Comunes aprobó el llamado "Presupuesto del Pueblo", que introdujo numerosos cambios fiscales que eran desventajosos para los terratenientes ricos. La Cámara de los Lores, formada por la poderosa aristocracia terrateniente, rechazó este presupuesto. Aprovechando la popularidad de este presupuesto y la impopularidad de los señores, el Partido Liberal ganó las elecciones de 1910. Utilizando los resultados de las elecciones, el primer ministro liberal Herbert Henry Asquith propuso una legislación parlamentaria que restringiría los poderes de la Cámara de los Lores. Cuando los lores se negaron a aprobar esta ley, Asquith le pidió al rey que creara varios cientos de pares liberales para diluir la mayoría del Partido Conservador en la Cámara de los Lores. Ante tal amenaza, la Cámara de los Lores aprobó una Ley del Parlamento, que solo permitió a los Lores retrasar la aprobación de la ley durante tres sesiones (reducidas a dos sesiones en 1949), tras lo cual entró en vigor a pesar de sus objeciones.
Organización de actividades
Compuesto
El Parlamento de Gran Bretaña es bicameral, es decir, basado en un sistema bicameral, y está formado por la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores. Sin embargo, como organismo representativo a nivel nacional, el parlamento es una institución trina que incluye no solo a ambas cámaras, sino también al monarca, la "Reina en el Parlamento" (ing. Corona en el Parlamento), ya que solo la presencia de los tres elementos constituye en el sentido jurídico lo que se denomina Parlamento Británico. Esta conexión se debe a la peculiaridad del principio de separación de poderes, que consiste en el hecho de que en el sistema de órganos estatales de Gran Bretaña tal división está tanto de hecho como formalmente ausente: el monarca es parte integrante de cada uno de ellos. las ramas del gobierno. Así, una de las prerrogativas políticas del monarca es su derecho a convocar y disolver el parlamento. Además, ninguna ley puede entrar en vigor hasta que reciba el asentimiento real, es decir, hasta que sea aprobada por el monarca. La Reina preside el Parlamento, sin embargo, su papel es en gran parte ceremonial: en la práctica, actúa tradicionalmente siguiendo el consejo del Primer Ministro y otros miembros del gobierno.
El término "parlamento" se usa generalmente para referirse a ambas cámaras, pero a veces se entiende que parlamento significa su cuerpo principal: la Cámara de los Comunes. Por lo tanto, solo los miembros de la Cámara de los Comunes se denominan "miembros del Parlamento". El gobierno es responsable únicamente ante la Cámara de los Comunes, y esta responsabilidad se denomina "parlamentaria". Es la Cámara de los Comunes la que implementa lo que se llama "control parlamentario".
La casa de los Comunes
Casa de señores
Procedimiento parlamentario general
Las cuestiones de procedimiento en el Parlamento británico son muy gran importancia, pero a diferencia de la mayoría de los estados, no existe un solo documento escrito en el que se fijen las reglas para la organización interna de las cámaras: se reemplaza por reglas permanentes (ing. Órdenes permanentes), desarrollado por siglos de práctica, incluidas las reglas de sesión aprobadas al comienzo de cada sesión. Cabe señalar que estas reglas, actuando en ambas cámaras y actuando como análogo de las regulaciones parlamentarias en otros países, no forman un acto legal único, sino que representan un conjunto de normas diversas adoptadas por cada cámara por separado y en diferentes momentos. Además, el procedimiento parlamentario se rige por varias reglas no escritas: costumbres (ing. costumbre y práctica) .
Convocar y disolver el parlamento
La convocatoria del Parlamento es prerrogativa del monarca, implementada a sugerencia del primer ministro dentro de los 40 días posteriores al final de las elecciones parlamentarias mediante la emisión de una proclama real (ing. Proclamación real). Las sesiones parlamentarias se convocan anualmente, generalmente a fines de noviembre - principios de diciembre, y duran la mayor parte del año con descansos por vacaciones. Cada sesión comienza con un discurso desde el trono del monarca (ing. Discurso del Trono), que, según la costumbre, es elaborado por el Primer Ministro y contiene un programa de actividades gubernamentales para el próximo año. Durante el discurso desde el trono, el parlamento se reúne en pleno.
La extensión de poderes y la disolución del parlamento también son posibles sobre la base de la expresión formal de la voluntad del monarca. La costumbre y numerosos precedentes permiten al primer ministro proponer al monarca la disolución del parlamento en cualquier momento, mientras que el monarca no tiene motivos para negarse.
Una vez finalizado el trabajo del parlamento, se llevan a cabo elecciones periódicas, en las que se eligen nuevos miembros de la Cámara de los Comunes. La composición de la Cámara de los Lores no cambia con la disolución del Parlamento. Cada parlamento que se reúne después de las nuevas elecciones tiene su propio número de serie, mientras que la cuenta atrás ha estado en marcha desde la unificación de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en el Reino Unido, es decir, desde 1801. El parlamento actual ya es el quincuagésimo quinto consecutivo.
Ceremonial
Sesiones parlamentarias
El procedimiento para la celebración de sesiones parlamentarias está estrictamente regulado. Comienzan con la llamada "hora de preguntas" (ing. Hora de preguntar) al primer ministro y miembros del gobierno. A continuación, los parlamentarios pasan a considerar los casos más urgentes, así como las declaraciones gubernamentales y privadas, y luego a la agenda principal, es decir, la elaboración de leyes, que incluye debate y votación.
Declaración del gobierno declaración ministerial) - una declaración oral de un miembro del gabinete de ministros sobre la política interior y exterior del gobierno, tanto actual (declaración oral) como prevista (declaración escrita). Al final del discurso, los parlamentarios pueden responder a la declaración o agregar sus comentarios, así como también hacer preguntas relevantes al ministro.
Ambas cámaras pueden castigar las violaciones de sus privilegios. La falta de respeto al Parlamento, como desobedecer la citación de un testigo emitida por una comisión parlamentaria, también puede ser sancionada. La Cámara de los Lores puede encarcelar a una persona por cualquier período final, la Cámara de los Comunes también puede encarcelar a una persona, pero solo hasta el final de la sesión parlamentaria. La sanción impuesta por cualquiera de las cámaras no puede ser impugnada en ningún tribunal.
Cartas credenciales
Proceso legislativo
El Parlamento se reúne en el Palacio de Westminster
El Parlamento del Reino Unido puede legislar a través de sus actos. Algunas leyes operan en todo el reino, incluida Escocia, pero dado que Escocia tiene su propio sistema legislativo (la llamada ley escocesa (ing. Ley escocesa )), muchas leyes no se aplican en Escocia y van acompañadas de las mismas leyes, pero son válidas solo en Escocia, o (desde 1999) leyes aprobadas por el Parlamento escocés.
Nueva ley, en su forma aproximada llamada factura, puede ser propuesto por cualquier miembro de la cámara alta o baja. Los proyectos de ley generalmente se someten a discusión por parte de los ministros reales. El proyecto de ley presentado por el ministro se denomina "Proyecto de ley del Gobierno", y el presentado por un miembro ordinario de la cámara se denomina "Proyecto de ley de miembros privados". Los Billys también se distinguen por su contenido. La mayoría de los proyectos de ley que afectan al conjunto de la sociedad se denominan "Proyectos de ley". Las facturas que otorgan derechos especiales a un individuo o un pequeño grupo de personas se denominan "facturas privadas". Un proyecto de ley privado que afecta a la sociedad en general se llama "Proyecto de ley híbrido".
Los proyectos de ley de miembros privados de la Cámara constituyen solo una octava parte de todos los proyectos de ley, y es mucho menos probable que se aprueben que los proyectos de ley del gobierno, ya que el tiempo para discutir dichos proyectos de ley es muy limitado. Un diputado tiene tres formas de presentar su factura privada de diputado.
- La primera forma es someterlo a votación sobre la lista de proyectos de ley propuestos para discusión. Por lo general, se incluyen alrededor de cuatrocientos proyectos de ley en esta lista, luego se vota sobre estos proyectos de ley y los veinte proyectos de ley con más votos tienen tiempo para su discusión.
- Otra forma es la "regla de los diez minutos". De acuerdo con esta regla, los miembros del parlamento tienen diez minutos para proponer su proyecto de ley. Si la Cámara accede a aceptarlo para discusión, pasa a primera lectura, de lo contrario se elimina el proyecto de ley.
- La tercera forma es, según la Orden 57, habiendo advertido al orador un día antes, poner formalmente el proyecto de ley en la lista para su discusión. Estos proyectos de ley rara vez se adoptan.
El “filibusterismo parlamentario” representa un gran peligro para los proyectos de ley, cuando los opositores a un proyecto de ley deliberadamente se toman el tiempo para asegurarse de que expire el tiempo asignado para su discusión. Los miembros privados de Billy de la Cámara no tienen ninguna posibilidad de ser aceptados si el gobierno actual se opone a ellos, pero son traídos para plantear problemas morales. Los proyectos de ley para legalizar las relaciones homosexuales o el aborto eran proyectos de ley de miembros privados de la Cámara. El gobierno a veces puede usar los proyectos de ley de miembros privados de la cámara para aprobar leyes impopulares con las que no querría estar asociado. Estos proyectos de ley se denominan "facturas de reparto".
Cada proyecto de ley pasa por varias etapas de discusión. La primera lectura es una pura formalidad. En la segunda lectura se discuten los principios generales del proyecto de ley. En una segunda lectura, la Cámara puede votar para rechazar un proyecto de ley (negándose a decir "Que el proyecto de ley se lea ahora por segunda vez"), pero los proyectos de ley del gobierno rara vez se rechazan.
Después de la segunda lectura, el proyecto de ley se envía al comité. En la Cámara de los Lores, este es un comité de toda la cámara o un comité grande. Ambos están compuestos por todos los miembros de la Cámara, pero el comité grande opera de acuerdo con un procedimiento especial y se usa solo para proyectos de ley no controvertidos. En la Cámara de los Comunes, un proyecto de ley generalmente se remite a un comité existente de 16 a 50 miembros de la Cámara, pero para las leyes importantes, se utiliza un comité de toda la Cámara. Varios otros tipos de comités, como un comité electo, rara vez se utilizan en la práctica. El comité revisa el proyecto de ley artículo por artículo e informa las enmiendas propuestas a toda la cámara, donde se lleva a cabo una mayor discusión de los detalles. Un dispositivo llamado canguro(Orden actual 31) permite al orador seleccionar enmiendas para su discusión. Normalmente, el presidente del comité utiliza este dispositivo para restringir la discusión en el comité.
Una vez que la Cámara ha considerado el proyecto de ley, sigue una tercera lectura. No se están haciendo más enmiendas en la Cámara de los Comunes, y la adopción de "Que el proyecto de ley se lea ahora por tercera vez" significa la aprobación de todo el proyecto de ley. Sin embargo, todavía se pueden hacer enmiendas en la Cámara de los Lores. Después de pasar la tercera lectura, la Cámara de los Lores debe votar la propuesta "Que el proyecto de ley se apruebe ahora". Después de pasar en una cámara, la factura se envía a otra cámara. Si es adoptado por ambas cámaras con la misma redacción, puede presentarse al soberano para su aprobación. Si una de las cámaras no está de acuerdo con las enmiendas de la otra cámara y no pueden resolver sus diferencias, el proyecto de ley fracasa.
Una ley de 1911 limitó el poder de la Cámara de los Lores para rechazar proyectos de ley aprobados por la Cámara de los Comunes. Las restricciones fueron reforzadas por la Ley Parlamentaria de 1949. Según esta ley, si la Cámara de los Comunes aprobaba un proyecto de ley en dos sesiones consecutivas, y en ambas ocasiones era rechazado por la Cámara de los Lores, la Cámara de los Comunes podía enviar el proyecto de ley al soberano para su aprobación, a pesar de la negativa de la Cámara. de los Señores para pasarlo. En cada caso, el proyecto de ley debe ser aprobado por la Cámara de los Comunes al menos un mes antes del final de la sesión. Esta decisión no se aplica a los proyectos de ley propuestos por la Cámara de los Lores, los proyectos de ley destinados a extender el período del parlamento y los proyectos de ley privados. Se aplica un procedimiento especial a los proyectos de ley reconocidos como "Money Bills" por el presidente de la Cámara de los Comunes. La factura monetaria solo se ocupa de cuestiones de impuestos o dinero del gobierno. Si la Cámara de los Lores no aprueba una factura de dinero dentro de un mes de su adopción por la Cámara de los Comunes, la cámara baja puede remitirla al soberano para su aprobación.
Incluso antes de la aprobación de las leyes del Parlamento, la Cámara de los Comunes ejercía más poder financiero. Según la antigua costumbre, la Cámara de los Lores no puede proponer proyectos de ley relacionados con los impuestos o el presupuesto, o enmiendas relacionadas con los impuestos o el presupuesto. La Cámara de los Comunes puede otorgar temporalmente privilegios financieros a la Cámara de los Lores para permitir que la Cámara de los Lores apruebe enmiendas financieras. La Cámara de los Lores puede negarse a aprobar proyectos de ley sobre el presupuesto y los impuestos, aunque este rechazo puede eludirse fácilmente en el caso de las "facturas monetarias".
La etapa final en la adopción del proyecto de ley es la obtención del Asentimiento Real (ing. Asentimiento real ). En teoría, el soberano puede estar de acuerdo (es decir, aprobar una ley) o no darla (es decir, vetar un proyecto de ley). Según los conceptos modernos, el soberano siempre hace leyes. La última negativa a dar el consentimiento se produjo en 1708, cuando la reina Ana no aprobó el proyecto de ley "para crear una milicia escocesa".
Un proyecto de ley, antes de convertirse en ley, recibe el consentimiento de las tres partes del Parlamento. Por lo tanto, todas las leyes son establecidas por el soberano, con el consentimiento de la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes. Todas las Actas del Parlamento comienzan con las palabras “DECRETASE por la Excelentísima Majestad de la Reina, por y con el consejo y consentimiento de los Lores Espiritual y Temporal, y de los Comunes, en este Parlamento presente reunido, y por la autoridad del mismo, de la siguiente manera ".
Funciones judiciales
Además de las funciones legislativas, el Parlamento también desempeña algunas funciones judiciales.
La Reina en el Parlamento es el tribunal más alto en la mayoría de los casos, pero algunos casos son decididos por el Consejo Privado (por ejemplo, apelaciones de los tribunales eclesiásticos). Los poderes judiciales del Parlamento se derivan de la antigua costumbre de presentar peticiones ante la Cámara para rectificar las injusticias y administrar justicia. La Cámara de los Comunes puso fin a las peticiones de revocación de sentencias en 1399, lo que convirtió a la Cámara de los Lores en el órgano judicial más alto del país. Las funciones judiciales de la Cámara de los Lores ahora son ejercidas no por toda la Cámara, sino por un grupo de jueces a quienes el soberano les otorgó una nobleza vitalicia bajo la Ley de Apelaciones de 1876 (los llamados Lores de Apelación en Ordinario) y otras pares con experiencia judicial (Lords of Appeal). Estos Lores, también llamados Lores de la Ley, son Lores del Parlamento, pero no suelen votar ni hablar sobre asuntos políticos.
A finales del siglo XIX, se autorizó el nombramiento de los Lores de Apelación en Ordinario de Escocia, que detuvo la presentación de recursos en asuntos penales relacionados con Escocia ante la Cámara de los Lores, por lo que el Tribunal Penal Supremo de Escocia se convirtió en el máximo criminal. corte en Escocia. El Comité Judicial de la Cámara de los Lores ahora incluye al menos dos jueces escoceses para proporcionar la experiencia en la ley escocesa requerida para las apelaciones del Tribunal Civil Superior de Escocia.
Históricamente, la Cámara de los Lores ha realizado varias otras funciones judiciales. Hasta 1948, fue un tribunal de audiencia de pares acusados de alta traición. Los pares ahora tienen jurisdicción sobre los juicios ordinarios con jurado. Además, cuando la Cámara de los Comunes procede con los procedimientos de acusación, el tribunal está ante la Cámara de los Lores. El juicio político, sin embargo, es ahora muy raro; el último fue en 1806. Algunos miembros del Parlamento están tratando de renovar esta tradición y han firmado una moción para acusar al Primer Ministro, pero es poco probable que tengan éxito.
Relaciones con el gobierno
El gobierno del Reino Unido es responsable ante el Parlamento. Sin embargo, ni el Primer Ministro ni los miembros del gobierno son elegidos por la Cámara de los Comunes. En cambio, la Reina le pide a la persona con el mayor apoyo familiar (generalmente el líder del partido con más escaños en la Cámara de los Comunes) que forme un gobierno. Para rendir cuentas a la cámara baja, el primer ministro y la mayoría de los ministros del gabinete son elegidos de la Cámara de los Comunes, no de la Cámara de los Lores. El último primer ministro de la Cámara de los Lores fue Alex Douglas-Hume en 1963. Sin embargo, para cumplir con la costumbre, Lord Hume renunció a su nobleza y fue elegido miembro de la Cámara de los Comunes después de convertirse en Primer Ministro.
Utilizando su mayoría inicial en la Cámara de los Comunes, el gobierno generalmente domina el trabajo legislativo del parlamento y, a veces, usa su poder de patrocinio para nombrar compañeros de apoyo a la Cámara de los Lores. En la práctica, el gobierno puede conseguir cualquier legislación que quiera aprobar, a menos que haya una gran división en el partido gobernante. Aun así, es poco probable que no se apruebe el proyecto de ley propuesto por el gobierno, aunque los parlamentarios disidentes podrían obtener concesiones del gobierno. V
Durante el reinado de Enrique III (1216-1272) en Inglaterra surgió un parlamento, lo que hizo que el poder real fuera limitado. Enrique III era un soberano que amaba los halagos y recompensaba generosamente los puestos y las tierras por ello. Las personas más cercanas a él eran los extranjeros que ingresaron al servicio real, numerosos caballeros de Francia y un número bastante grande de clérigos de Italia, que fueron enviados a Inglaterra por los papas. Todo el comportamiento del rey y sus secuaces extranjeros fue muy desagradable. la nación inglesa, formada a mediados del siglo XIII. de la fusión de los normandos con los anglosajones. En oposición al rey, se unieron prelados, barones, caballeros y ciudadanos. Enrique III se reunió varias veces convenciones de prelados y barones("Grandes consejos"), que en su mayor parte condenó duramente sus políticas. El papel principal en esta oposición fue desempeñado por Simón Montfort, nativo de Francia (su padre fue un líder en la cruzada contra los albigenses), que se trasladó a Inglaterra, donde recibió el título de conde de Leicester y se casó con la hermana del rey. Habiendo peleado con Enrique III, este noble talentoso y enérgico se puso del lado de los barones ingleses e incluso se convirtió en su líder. Primero, los grandes barones del "gran consejo" en Oxford(1258) obligó al rey a admitir sobre sí mismo tutela de un comité especial de 24 barones, pero los pequeños barones y caballeros estaban descontentos con esta forma oligárquica de gobierno y comenzaron a quejarse de su establecimiento. Enrique III se negó a cumplir esta promesa, pero Simón Montfort fue a la guerra contra él, lo tomó prisionero y se convirtió en el gobernante de Inglaterra. Distinguido por la mente de un gran estadista, vio, sin embargo, que algunos grandes barones no serían capaces de organizar el gobierno del país y, por lo tanto, convocando v 1265 a. C. en nombre del "gran consejo" del rey, invitó no solo a prelados y barones, sino también a representantes de los shairs (condados) y ciudades(dos representantes de cada condado y las ciudades más importantes). Esto era primer parlamento inglés... Al invitar a la caballería y a la gente del pueblo a participar en el reinado, Simón provocó el disgusto de los grandes barones. Se pasaron al lado del rey, y el hijo mayor de Enrique III (Eduardo) escapó del cautiverio y se convirtió en el jefe de los descontentos. Simón Montfort fue derrotado y muerto en una batalla con el ejército real, pero entró en vigor la medida que él había inventado, es decir, la convocatoria de "grandes concilios", además de prelados y barones, también caballería y pobladores, y El parlamento en Inglaterra ha existido continuamente durante más de seis siglos.
183. Estructura del Parlamento
El Parlamento inglés se dividió en dos cámaras: superior o cámara de compañeros(señores), y inferior, o casa de los comunes... Esta división, que todavía existe hoy, finalmente se formó solo a mediados del siglo XIV, ochenta años después de la convocatoria del primer parlamento. Miembros de la Cámara Alta obispos, abades y grandes vasallos del rey, de los cuales cada uno se sentó en él en virtud de su derecho personal, y el rango de señor secular comenzó a pasar por herencia al hijo mayor. La cámara inferior se formó a partir de representantes electos tanto de pequeños vasallos reales como de caballeros, es decir. vasallos, y de la población libre de condados y ciudades. En los condados (sheirah), se eligieron representantes en reuniones que existían incluso antes para varios asuntos locales y para la corte, y aquí sucedió. fusión de pequeños señores feudales con el resto de la población libre. La Cámara de los Comunes se convirtió casa de todas las fincas, y en esto, el parlamento inglés desde el principio comenzó a diferir de otras asambleas similares que surgieron aproximadamente al mismo tiempo en diferentes estados de Occidente, donde cada estado se sentó por separado. (Y en la cámara alta el alto clero y la alta nobleza se sentaron juntos).
Parlamento inglés - una de las primeras instituciones representativas del estado Europa Oriental, que resultó ser el más viable de ellos. Varias características de la historia británica contribuyeron al proceso de fortalecimiento gradual del poder del parlamento, y su formación como un cuerpo que refleja los intereses de la nación en su conjunto.
Después de la conquista normanda en 1066
El estado británico ya no era consciente de la fragmentación política. El separatismo era característico de la nobleza inglesa, pero por varias razones (la falta de compacidad de las posesiones feudales, la necesidad de resistir a la población conquistada, la ubicación insular del estado, etc.), se expresaba en el deseo de los magnates no para aislarse del gobierno central, sino para apoderarse de él. En el siglo XII. Inglaterra experimentó una larga lucha civil. Como resultado de la larga lucha politica prevalecieron los derechos de la dinastía Plantagenet, y su representante, Enrique IF, se convirtió en rey. Su hijo menor John176, que sucedió al rey caballero Ricardo Corazón de León1 en 1199, no tuvo éxito ni en el exterior ni en política doméstica... En una guerra fallida, perdió las vastas propiedades que la corona inglesa tenía en Francia. Luego siguió su disputa con el Papa Inocencio III177, como resultado de lo cual el rey se vio obligado a aceptar el reconocimiento de sí mismo como vasallo del Papa, extremadamente humillante para Inglaterra. Este rey fue apodado sin tierra por sus contemporáneos.
Las guerras constantes, el mantenimiento del ejército y el creciente aparato burocrático requerían dinero. Obligando a sus súbditos a pagar los gastos muchas veces más altos del estado, el rey violó todas las normas y costumbres establecidas en relación tanto con las ciudades como con la nobleza. La violación por parte del rey de las normas de las relaciones vasallistas que lo conectaban con la clase de los señores feudales fue especialmente dolorosa.
Cabe señalar algunas características que distinguieron la estructura de la propiedad de la sociedad inglesa: la extensión de los derechos señoriales del rey a todos los señores feudales (el principio clásico del feudalismo "el vasallo de mi vasallo no es mi vasallo" no se aplicó en Inglaterra) y la apertura de la finca “noble”, que podría incluir a cualquier terrateniente, que tuviera una renta anual de 20 (siglo XX. XIII) a 40 (principios del siglo XIV) libras1. Se formó un grupo social especial en el país, ocupando una posición intermedia entre los señores feudales y el campesinado próspero. Este grupo, activo tanto económica como políticamente, buscaba expandir su influencia en el estado inglés; con el tiempo, aumentó su número e importancia.
La situación en los años 10 del siglo XIII. Unidos todos insatisfechos con la arbitrariedad real y los fracasos en la política exterior. La actuación opositora de los barones fue apoyada por la caballería y la gente del pueblo. Los oponentes de John Landless estaban unidos por el deseo de limitar la arbitrariedad real, de obligar al rey a gobernar de acuerdo con tradiciones centenarias. El resultado de la lucha política interna fue el movimiento de magnates, de hecho, persiguiendo el objetivo de establecer una "oligarquía de barones".
El programa de las demandas de la oposición se formuló en un documento que jugó un papel importante en el desarrollo de la monarquía estatal-representativa en Inglaterra: la Carta Magna1. Los magnates exigieron al rey garantías de la observancia de los derechos y privilegios de la nobleza (varios artículos reflejaban los intereses de la caballería y las ciudades) y, sobre todo, la observancia de un principio importante: no se debe imponer a los ancianos tarifas monetarias sin su consentimiento.
El papel de la Carta en la historia de Inglaterra es ambiguo.
Por un lado, la plena aplicación de los requisitos contenidos en él conduciría al triunfo de la oligarquía feudal, a la concentración de todo el poder en manos del grupo baronial. Por otro lado, la universalidad de la redacción de varios artículos hizo posible su uso para proteger los derechos del individuo no solo de los barones, sino también de otras categorías de la población libre de Inglaterra.
El rey firmó la Carta Magna el 15 de junio de 1215, pero se negó a cumplirla unos meses después. El Papa también condenó este documento.
En 1216, John Landless murió, el poder pasó nominalmente al joven Enrique III178, y durante algún tiempo el sistema controlado por el gobierno se ajustó a los requisitos de la élite de los barones. Sin embargo, habiendo alcanzado la mayoría de edad, Enrique III en realidad continuó con la política de su padre. Se involucró en nuevas guerras y trató de obtener los fondos necesarios de sus súbditos mediante la extorsión y la opresión. Además, el rey aceptó voluntariamente a extranjeros en el servicio (los deseos de su esposa, la princesa francesa, jugaron un papel importante aquí). El comportamiento de Enrique III irritó a la nobleza inglesa, pero los sentimientos de oposición también crecieron en otras propiedades. Una amplia coalición de descontentos con el régimen estaba formada por magnates, caballeros, parte del campesinado libre, gente del pueblo, estudiantes. El papel dominante pertenecía a los barones: "Los conflictos entre los barones y el rey en el período de 1232 a 1258, por regla general, giraron en torno a la cuestión del poder, reviviendo una y otra vez los planes para el control de los barones sobre el rey, presentado ya en 1215 "179. En los 5060. Siglo XIII Inglaterra estaba presa de la anarquía feudal. Destacamentos armados de magnates lucharon con las tropas del rey y, a veces, entre ellos mismos. La lucha por el poder estuvo acompañada de la publicación de documentos legales, que establecieron nuevas estructuras de gobierno, órganos representativos diseñados para limitar el poder real.
En 1258, Enrique III se vio obligado a aceptar las llamadas "Provisiones de Oxford" (demandas), que contenían una referencia al "parlamento" 2. Este término designaba los consejos de la nobleza, que debían ser convocados regularmente para participar en el gobierno del país: “Hay que recordar que ... habrá tres parlamentos en un año ... estado del reino y para interpretar el asuntos generales del reino, así como del rey. Y en otras ocasiones de la misma forma, cuando hay necesidad a instancias del rey ".
Los investigadores notan la presencia de dos corrientes en el movimiento de la oposición barónica de mediados del siglo XIII. Uno buscó instaurar un régimen de omnipotencia de los magnates, el otro buscó tomar en cuenta los intereses de sus aliados, y, por lo tanto, reflejó objetivamente los intereses de la caballería y de los estratos medios de la población urbana1.
En los acontecimientos de la guerra civil 1258-1267. Simon de Montfort, conde de Leicester2, desempeñó un papel importante. En 1265, en medio de un enfrentamiento con el rey, por iniciativa de Montfort, se convocó una reunión, a la que, además de la nobleza, fueron invitados representantes de grupos sociales influyentes: dos caballeros de cada condado y dos diputados de las ciudades más significativas. Así, el ambicioso político se esforzó por fortalecer la base social de su "partido", por legitimar las medidas emprendidas por éste para instaurar la tutela de los barones sobre el monarca.
Entonces, el origen de la representación del estado nacional en Inglaterra está estrechamente relacionado con la lucha por el poder, el deseo de la nobleza feudal de encontrar nuevos métodos para limitar el poder del rey realmente activo. Pero el parlamento difícilmente habría sido viable si el asunto se hubiera limitado a esto. La institución del parlamento abrió la posibilidad de participación política de las ciudades y la caballería, y la participación a un alto nivel nacional. Se implementó en forma de reuniones extendidas con el rey, consultas sobre temas de actualidad (principalmente en relación con los impuestos y otras tarifas).
El rey Juan sin tierra firma la Carta Magna
"Gutnova E. V. La aparición del parlamento inglés (a partir de la historia de la sociedad española y el estado del siglo XIII.). - M., 1960. - S. 318.
2 Simonde Montfort, conde de Leicester (c. 1208-1265): uno de los líderes de la oposición barónica al rey Enrique III. Nacido en Provenza (Sur de Francia). Participó en la preparación de las disposiciones de Oxford. El 14 de mayo de 1264, en la batalla de Lewis (sur de Londres), derrotó a las fuerzas reales. Luego, durante 15 meses, fue en realidad un dictador (formalmente el Senescal de Inglaterra). En 1265, por iniciativa suya, se convocó el primer parlamento inglés. El 4 de agosto de 1265 murió en batalla.
Inicialmente, el parlamento fue impuesto a los reyes por una oligarquía feudal, pero los monarcas se dieron cuenta de la posibilidad de utilizar esta estructura en su beneficio. En ocasiones soportaron la oposición de los diputados, que se manifestó en formas legales, "parlamentarias".
En 1265, el poder real pudo restaurar la posición que parecía haberse perdido como consecuencia del discurso de Montfort. El conde rebelde fue derrotado y muerto en batalla. Pero ya en 1267, Enrique III volvió a convocar un parlamento de "las personas más prudentes del reino, grandes y pequeños" 180, y bajo el nuevo rey, Eduardo I, cuando finalmente se superaron las consecuencias de la agitación feudal, la tan- llamado "Parlamento Modelo" 1295 - uno de los más representativos de toda su historia medieval.
A finales del XIII - principios del siglo XIV. El Parlamento ocupó un lugar central en el proceso de establecer gradualmente nuevos principios para organizar las relaciones entre la realeza y la sociedad; la institución del parlamento contribuyó a que estas relaciones adquirieran un carácter más "legal".
La presencia de una estructura representativa suprema redunda en interés de todos los participantes en el proceso político. Con la formación del parlamento, el rey recibió un nuevo y, lo que es esencial, un instrumento legítimo para lograr sus objetivos: en primer lugar, recibir subsidios monetarios.
El parlamento fue aprobado por la mayoría de los magnates. Los barones apoyaron la idea de la representación de la caballería, las ciudades, una especie de "clase media" de la sociedad feudal. Esto se debe a la estrecha conexión de todas las fincas sobre la base de un interés económico común. Los excesivos reclamos financieros del monarca empobrecieron ciudades y "comunidades", que no pudieron sino afectar el bienestar de los señores. Los señores percibieron positivamente la innovación, que permitió establecer un marco para los gastos monetarios de la administración real, limitar la arbitrariedad del rey en relación con sus súbditos en la recaudación de impuestos y, por lo tanto, introducir la práctica de vigilancia. las actividades de las autoridades.
Además, los grupos medios y en parte bajos de la población tuvieron la oportunidad de presentar sus solicitudes al rey a través de los diputados y contaron con su escucha.
La máxima del derecho romano se utilizó como base legal para tal orden de relaciones entre las autoridades y los súbditos: "Quod omnes tangit, omnibus tractari et aprobari debet" - "Como para todos, debe ser considerado y aprobado por todos". En los Digests de Justiniano, esta fórmula legal determinaba el orden de actuación de un grupo de tutores en el proceso de enajenación. En los siglos XII-XIII. sobre su base, en el derecho eclesiástico, se creó una teoría de las restricciones impuestas a las acciones únicas de los gobernantes eclesiásticos y seculares, emprendidas sin la discusión y el consentimiento de sus asesores y principales subordinados. En cuanto a la organización de la representación parlamentaria, esta máxima se elevó al nivel de principio constitucional181.
La formación de una nueva ideología política y jurídica, la ideología del parlamentarismo, se refleja no solo en los monumentos del derecho del siglo XIII, sino también en la literatura secular. El poema "La batalla de Lewis" está dedicado a los acontecimientos de 1265. En él, el autor lleva a cabo un diálogo imaginario entre el rey y los barones. El rey se inspira en la idea de que si realmente ama a su pueblo, entonces debe informar a sus consejeros sobre todo y consultar con ellos sobre todo, sin importar cuán sabio sea182. El poema corrobora la necesidad de que la sociedad participe en la formación de un círculo de consejeros reales: “El rey no puede elegir a sus propios consejeros. Si los elige solo, puede equivocarse fácilmente. Por eso, necesita consultar con la comunidad del reino y averiguar qué piensa toda la sociedad al respecto ... Las personas que han llegado de las regiones no son tan idiotas, para no conocer mejor que otras las costumbres de su país. , dejados por sus antepasados a sus descendientes ”183.
1295 fue el punto de partida para sesiones parlamentarias regulares y ordenadas. A mediados del siglo XIV. se esbozó la división del parlamento en dos cámaras: superior e inferior. En el siglo XVI. comenzó a usar los nombres de las cámaras: para la superior, la Cámara de los Lores, para la inferior, la Cámara de los Comunes.
La cámara alta incluía a representantes de la nobleza secular y eclesiástica, que formaron parte del siglo XIII. al Gran Consejo Real. Estos eran los pares del reino, "grandes barones" y los más altos funcionarios del rey, jerarcas de la iglesia (arzobispos, obispos, abades y priores de monasterios).
Todos los miembros de la cámara alta recibieron una citación personal en la sesión, firmada por el rey. En teoría, el monarca podría no haber invitado a tal o cual magnate; de hecho, los casos en los que los jefes de familias nobles no fueron invitados al parlamento comenzaron en el siglo XV. una rareza. El sistema de jurisprudencia establecido en Inglaterra le dio a un lord, que una vez había recibido tal invitación, una razón para considerarse un miembro permanente de la cámara alta. El número de personas involucradas, en virtud de su condición social y jurídica, en las actividades de la Cámara fue reducido. El número de señores en los siglos XIII-XIV. variaba de 54 en el parlamento en 1297 a 206 personas en el parlamento en 1306.184 En los siglos XIV-XV. el número de señores se está estabilizando; durante este período no superó las 100 personas, además, no todos los invitados acudieron a la sesión.
En la etapa inicial de existencia del parlamento, era la asamblea de magnates la que actuaba como una institución autorizada capaz de influir en los reyes, para que tomaran las decisiones necesarias: pertenecía a la Cámara de los Lores "" 1.
Reunión de la Cámara de los Lores del Parlamento inglés durante la época de Eduardo I (miniatura de principios del siglo XVI)
La visión tradicional del parlamento inglés como una asamblea "bicameral" surgió en una fecha posterior. Inicialmente, el parlamento actuaba como una sola institución, pero incluía estructuras que diferían en estatus, composición social, principios de formación y requisitos propuestos. Como vimos anteriormente, ya en el primer parlamento de Montfort, además de un grupo de magnates (señores), había representantes de condados (dos "caballeros" de cada condado), ciudades (dos representantes de los asentamientos más significativos), así como distritos eclesiásticos (por dos "supervisores" - el suplente-sacerdote1).
La representación del condado fue reconocida originalmente por barones y reyes. La situación con los diputados de las ciudades fue más difícil. Su participación permanente en el parlamento se ha observado solo desde 1297.
En el siglo XIII. la estructura del parlamento era voluble, hubo un proceso de formación. En algunos casos, todas las personas invitadas a participar en el parlamento se sentaron juntas. Entonces comenzó a tomar forma la práctica de reuniones separadas de diputados - por "cámaras": magnates, representantes de la iglesia, "caballeros", gente del pueblo (por ejemplo, en 1283, la gente del pueblo formó una reunión separada). Los "caballeros" se reunieron tanto con magnates como con gente del pueblo. Las "cámaras" podrían reunirse no solo en diferentes lugares, sino también en diferentes momentos.
En los primeros siglos de su existencia, el parlamento no tenía un lugar para sentarse permanente. El rey podía llamarlo en cualquier ciudad; como regla, se reunía en el lugar donde en el tiempo dado el rey y su corte estaban ubicados. Como ejemplo, indicaremos las ubicaciones de algunos parlamentos de finales del siglo XIII - principios del XIV: York - 1283, 1298, Shrewsbury - 1283, Westminster - 1295, Lincoln - 1301, Carlyle - 1307, London - 1300, 1305, 1306
En el siglo XV. El complejo de edificios de la Abadía de Westminster se ha convertido en la residencia permanente, el lugar donde se llevan a cabo las sesiones de las Casas del Parlamento.
La frecuencia de los parlamentos también dependía de las decisiones del rey. Bajo Eduardo I, se convocaron 21 asambleas representativas, a las que asistieron los diputados de las "comunidades"; al final del reinado de este rey, los parlamentos se reunían casi todos los años. Bajo Eduardo III, el parlamento se convocó 70 veces. Las reuniones, excluidos los viajes, las vacaciones y otros descansos, duraron un promedio de dos a cinco semanas.
A principios del siglo XIV. No era raro que varios parlamentos se reunieran en un año, dependiendo de la situación política. Sin embargo, más tarde, hasta finales del siglo XVII. la frecuencia de las sesiones parlamentarias nunca estuvo fijada en las normas legales.
Durante los siglos XIV-XV fueron tomando forma paulatinamente las principales características de la organización de las actividades del parlamento, su procedimiento y tradición política.
La reunión separada de las cámaras predeterminó la presencia de salas separadas en las que se llevaban a cabo las reuniones de los señores y las "comunidades". Las reuniones de la Cámara de los Lores se llevaron a cabo en el Salón Blanco del Palacio de Westminster. La Cámara de los Comunes trabajó en la Sala Capitular de la Abadía de Westminster. Ambas cámaras se unieron solo para participar en la ceremonia de apertura de la sesión parlamentaria, cuyo acto principal fue el discurso del rey a los parlamentarios reunidos; los miembros de la cámara baja escucharon el discurso de pie detrás de la barrera.
Pero a pesar de la división de las cámaras en el espacio, “los tres estados - la nobleza, el clero y los burgueses, estaban más unidos en ellos que separados entre sí, en contraste con la forma en que estaba en los países continentales, que, de Por supuesto, hizo difícil manipularlos con lados del rey y empujarlos juntos "1.
El proceso de constitución de la Cámara de los Comunes como una estructura parlamentaria separada continuó durante la segunda mitad del siglo XIV y principios del XV.
El término "casa de los comunes" proviene del concepto de "bienes comunes": comunidades. En el siglo XIV. Denotaba un grupo social especial, una especie de clase "media", que incluía la caballería y la gente del pueblo. Se empezó a llamar “comunidades” a aquella parte de la población libre, que poseía plenos derechos, cierta riqueza y buen nombre. Los representantes de esta clase "media" adquirieron gradualmente el derecho a elegir y ser elegidos para la cámara baja del parlamento (hoy llamamos a esos derechos políticos). La conciencia de su importancia, que se formó activamente durante los siglos XIV-XV, determinó en ocasiones la posición de la Cámara en relación con los señores e incluso con el rey.
En los siglos XIV-XV. 37 condados ingleses han delegado dos representantes en el parlamento. En el siglo XVI. el condado de Monmouth y el Palatinado de Cheshire comenzaron a enviar a sus diputados al parlamento; desde 1673 - Palatinado Durham. La representación de los condados se expandió significativamente en el siglo XVIII: 30 diputados se unieron a la Cámara de los Comunes después de la unión con Escocia, otros 64 diputados fueron elegidos en los condados de Irlanda.
El número de ciudades y municipios "parlamentarios" también aumentó con el tiempo; el número total de miembros de la cámara baja del parlamento aumentó en consecuencia. Si a mediados del siglo XIV. eran unas doscientas personas, entonces a principios del siglo XVIII. ya eran más de quinientos, gracias al fortalecimiento de la representación de ciudades y corregimientos.
Muchos miembros de la cámara baja han sido elegidos repetidamente para el parlamento; se unieron por un interés común y un estatus social similar. Una parte significativa de los representantes de las "comunidades" tenía un nivel de educación bastante alto (incluida la educación jurídica). Todo esto contribuyó a la transformación gradual de la Cámara Baja en una organización capaz, de hecho, profesional.
A finales del siglo XIV apareció el cargo de portavoz), quien en realidad era un funcionario del gobierno, llamado a presidir las sesiones de la Cámara, representar a la Cámara de los Comunes en sus actividades diarias, en las negociaciones con los lores y el rey, pero no para encabezar esta reunión colectiva. En la apertura de la próxima sesión, la candidatura del Portavoz fue nominada por el Lord Canciller en nombre del Rey. Según la tradición, el diputado, en quien recayó esta alta elección, tuvo que renunciar de manera demostrativa al cargo, mientras pronunciaba un discurso preparado.
El idioma de la documentación parlamentaria, principalmente las actas de las sesiones conjuntas de las cámaras, era el francés. Algunos de los registros, en su mayoría oficiales o relacionados con asuntos eclesiásticos, se guardaron en latín. En el discurso parlamentario oral, también se utilizó principalmente el francés, pero desde 1363, los discursos de los diputados a veces se pronunciaban en inglés.
Uno de los problemas importantes de la formación de la representación parlamentaria fue el apoyo material de los miembros de la cámara baja. Las comunidades y ciudades, por regla general, proporcionaban a sus diputados una asignación monetaria: los caballeros de los condados cuatro chelines, la gente del pueblo dos chelines por cada día de la sesión. Pero a menudo la remuneración se "hacía" sólo en papel, y los parlamentarios tuvieron que luchar para asegurarse de que estos pagos se convirtieran en parte de la tradición legal.
Al mismo tiempo, existían prescripciones (1382 y 1515), según las cuales un diputado que no se presentaba a la sesión sin motivo justificado estaba sujeto a una multa pecuniaria185.
El más importante de ellos fue la participación en la toma de decisiones sobre cuestiones tributarias. El sistema fiscal del estado estaba todavía en su infancia y la mayoría de los impuestos, principalmente los directos, eran extraordinarios. Nótese que en Inglaterra los impuestos los pagaban todos los sujetos, no solo el "tercer estado", como era el caso, por ejemplo, en Francia. Esta circunstancia eliminó uno de los posibles razones enfrentamiento entre haciendas. En 1297, el parlamento adquirió el poder de autorizar al rey a recaudar impuestos directos sobre los bienes muebles. Desde los años 20. Siglo XIV. consiente la recaudación de impuestos extraordinarios, ya finales del siglo XIV, e indirectos. La Cámara de los Comunes pronto ganó el mismo derecho con respecto a los derechos de aduana.
Por lo tanto, el rey recibió la mayor parte de los ingresos financieros con el consentimiento de la cámara baja (oficialmente, en forma de su "regalo"), que actuó aquí en nombre de quienes debían pagar estos impuestos. La sólida posición de la Cámara de los Comunes en un tema tan importante para el reino como las finanzas le permitió ampliar su participación en otras áreas de la actividad parlamentaria. Según la expresión figurativa del historiador inglés E. Freeman, la cámara, la inferior por su nombre, se convirtió gradualmente en la superior en la realidad186.
El Parlamento ha realizado importantes avances en el ámbito de la legislación. Mucho antes de su aparición, la práctica de presentar peticiones privadas al rey y su consejo, individuales o colectivas, se había desarrollado en Inglaterra. Con la aparición del parlamento, se empezaron a dirigir peticiones a esta asamblea representativa. El parlamento recibió numerosas cartas que reflejaban las necesidades más variadas tanto de individuos como de ciudades, condados, empresas comerciales y artesanales, etc. Sobre la base de estas solicitudes, el parlamento en su conjunto o grupos individuales de sus miembros elaboró sus propios llamamientos a la rey - peticiones "parlamentarias". Estos llamamientos por lo general se referían a cuestiones importantes de la política general del estado, y la respuesta a ellos tenía que ser algún tipo de eventos a nivel nacional187.
Ya en el siglo XIV. el parlamento tuvo la oportunidad de influir en el rey, con el fin de aprobar leyes que reflejaran los intereses de los grandes y medianos terratenientes, la élite mercantil. En 1322, se aprobó una ley que establece que todos los asuntos "relacionados con la posición del señor de nuestro rey ... y ... la posición del estado y el pueblo, deben ser discutidos, recibidos el consentimiento y adoptados en el parlamento de nuestro país. señor el rey y con el consentimiento de los prelados, condes, barones y comunidades del reino ”188. En 1348, el parlamento exigió al rey que sus solicitudes se llevaran a cabo incluso antes de que se aprobaran los impuestos ".
Posteriormente, el desarrollo de la institución de las "peticiones parlamentarias" condujo al surgimiento de un nuevo procedimiento para la adopción de legislación. Inicialmente, el parlamento designó un problema que requería la emisión de una ley real, una ordenanza o estatuto189. En muchos casos, los estatutos y ordenanzas no reflejaban adecuadamente los deseos del parlamento (especialmente la Cámara de los Comunes). La consecuencia de esto fue el deseo del parlamento de fijar en sus decisiones aquellas normas legales cuya adopción buscaba. Bajo Enrique VI, se desarrolló la práctica de considerar un proyecto de ley en el parlamento. Después de tres lecturas y correcciones en cada cámara, el proyecto de ley aprobado por ambas cámaras fue enviado al rey para su aprobación; después de su firma, se convirtió en un estatuto.
Con el tiempo, la redacción de la aceptación o rechazo del proyecto de ley adquirió una forma estrictamente definida. La resolución positiva decía: “Lo quiero”, negativa: “El rey lo pensará” 1.
El desarrollo de los derechos parlamentarios en el ámbito de la legislación también se reflejó en la terminología jurídica. En los estatutos del siglo XIV. se decía que eran expedidos por el rey "con el consejo y consentimiento (par conseil et par assentement) de los señores y las comunidades". En 1433 se dijo por primera vez que la ley era dictada "por la autoridad" de señores y comunidades, y a partir de 1485 una fórmula similar pasó a ser permanente.
La participación del parlamento en el proceso político no se limitó a sus actividades legislativas. Por ejemplo, el parlamento fue utilizado activamente por el rey o grupos rivales de la nobleza para eliminar a los altos funcionarios. En este caso, los parlamentarios se adelantaron para exponer a personas sospechosas de violar la ley, abusos y actos indecorosos. El Parlamento no tenía derecho a destituir a dignatarios del poder, pero tenía la capacidad de acusar a las personas de irregularidades. En el contexto de la “crítica pública”, la lucha por el poder adquirió un carácter más sustentado. En varios casos, se pronunciaron discursos dentro de los muros de la Cámara de los Comunes en los que se acusaba de las acciones de los reyes. En 1376, el presidente de la Cámara, Pieter de la Mar, hizo una declaración en la que criticaba duramente las actividades del rey Eduardo III.
Durante la lucha por el trono real y las luchas feudales, el parlamento actuó como el organismo que legitimó el cambio de reyes en el trono inglés. Así, la deposición de Eduardo II (1327), Ricardo II (1399) y la posterior coronación de Enrique IV de Lancaster fueron sancionadas.
Las funciones judiciales del parlamento fueron muy importantes. Estaban dentro de la competencia de su cámara alta. A finales del siglo XIV. adquirió los poderes del tribunal de pares y del tribunal supremo del reino, que juzgó los delitos políticos y penales más graves, así como los recursos. La Cámara de los Comunes podría actuar como intercesora de las partes y presentar sus propuestas legislativas a los Lores y al Rey.
El significado y el papel del parlamento no fue el mismo en diferentes etapas
De la segunda mitad del siglo XV. empezaron tiempos difíciles para él. Durante los años de la lucha civil feudal, las guerras de la Rosa Escarlata y la Rosa Blanca (1455-1485), los métodos parlamentarios para resolver los problemas estatales fueron reemplazados por la fuerza. A finales del siglo XV. vida política en el reino se ha estabilizado. En 1485 llegó al poder una nueva dinastía: la dinastía Tudor, cuyos representantes gobernaron Inglaterra hasta 1603. Los años del gobierno Tudor estuvieron marcados por un importante fortalecimiento del poder real. Bajo Enrique VIII, en 1534, el monarca inglés fue proclamado jefe de la iglesia nacional.
Los siguientes principios se establecieron en la relación entre la corte real y el parlamento. Los monarcas buscaron usar la autoridad de la asamblea a su favor. Emitieron declaraciones halagadoras y enfatizaron su respeto por la institución del parlamento. Al mismo tiempo, se minimizó la influencia de este último en el poder supremo y la posibilidad de implementar iniciativas políticas independientes.
La composición de la Cámara de los Comunes se formó con la participación activa e interesada de la administración real. La naturaleza de las elecciones parlamentarias en la Inglaterra medieval fue significativamente diferente de la observada en los tiempos modernos. El autor moderno cree: “Decir que la manipulación de las elecciones nació simultáneamente con las elecciones en sí no es suficiente. Es mejor decir que las elecciones nacieron solo porque las manipulaciones son posibles con ellas ”1. El proceso electoral estuvo casi siempre influenciado por personas influyentes; la candidatura del futuro elegido la determinaban, en la mayoría de los casos, no tanto los alguaciles o la élite de la ciudad, como los magnates influyentes o el propio rey.
Las estructuras subordinadas al rey (por ejemplo, el Consejo Privado) ejercían el control sobre las actividades de los parlamentarios, el curso de los debates y el proceso de consideración de los proyectos de ley. Cabe señalar que durante la época de los Tudor, los parlamentos se reunían en raras ocasiones y de forma irregular.
La reina Isabel I en el parlamento
Sin embargo, el parlamento ocupó un lugar bastante importante en el sistema del estado inglés en la era del absolutismo. No solo aprobó las órdenes de la corona, sino que también participó activamente en la actividad legislativa del estado192. Las Cámaras trabajaron mucho y fructíferamente en proyectos de ley que regulan diversas esferas de la vida socioeconómica de Inglaterra (comercio exterior, normas y aranceles aduaneros, unificación de pesos y medidas, cuestiones de navegación, regulación de precios de los bienes producidos en el país). Por ejemplo, en 1597, Isabel I aprobó 43 proyectos de ley aprobados por el parlamento; además, se aprobaron 48 proyectos de ley más por iniciativa suya.
Bajo Enrique VIII y sus sucesores, la participación del parlamento fue prominente en la reforma de la religión y en la resolución de problemas de sucesión al trono.
Incluso en las nuevas condiciones históricas, el parlamento no solo continuó funcionando, sino que también mantuvo una autoridad bastante alta, en contraste con las instituciones co-representativas de muchos países. países europeos, que, durante el período del establecimiento del absolutismo, por regla general, dejó de reunirse.
El parlamento era viable principalmente porque los representantes de los diferentes grupos sociales que lo integraban podían trabajar juntos. A pesar de la complejidad de la relación y la diferencia de intereses, resultaron ser capaces de cooperar. Siendo al mismo tiempo jefe de Estado y parlamento, siendo el iniciador de la convocatoria de sesiones y la máxima autoridad de todos los poderes y decisiones parlamentarias, el rey se vinculó con esta organización de la manera más cercana. El parlamento no existía sin el rey, pero el monarca también estaba limitado en acciones sin el apoyo del parlamento. Un reflejo de esta característica del sistema político británico fue la fórmula "rey en el parlamento", que simbolizaba el poder estatal en su totalidad.
Cabe señalar que fue en la era Tudor cuando se desarrollaron las tendencias para la adquisición de derechos y libertades "políticos" especiales por parte de los miembros del parlamento, que se originaron a principios de los siglos XIV-XV. En el siglo XVI. los miembros de ambas cámaras adquirieron una serie de privilegios legales importantes, las llamadas "libertades parlamentarias", prototipos de futuros derechos democráticos del individuo. Dado que el parlamento era la máxima asamblea política del reino, los discursos pronunciados durante las sesiones de sus cámaras debían adquirir inevitablemente una cierta "inmunidad" legal, ya que muchos diputados entendían su misión como la manifestación más certera de las opiniones que venían a defender. El primer caso registrado de reclamos de la Cámara de los Comunes por ciertos privilegios ocurrió en 1397, cuando, por iniciativa de un diputado de Geksi (Naheu), se decidió reducir los costos de mantenimiento de la corte real. Los Lores acusaron al diputado de traición y fue condenado a muerte, pero luego indultado. En relación con este hecho, la Cámara de Diputados aprobó una resolución en la que señaló que el diputado fue perseguido “contra la ley y el orden que era costumbre en el parlamento, en violación de las costumbres de la Cámara de los Comunes” 193.
1523 El presidente de la Cámara de los Comunes, Thomas More194, sentó un precedente al pedirle al rey Enrique VIII que hablara en el parlamento sin temor a ser procesado por sus palabras195, y bajo Isabel I este privilegio fue legalizado (aunque a menudo se violaba en la práctica).
El problema de la "libertad de expresión" está relacionado en parte con el concepto más amplio de inmunidad parlamentaria. Incluso en la antigüedad, en Inglaterra existía la costumbre de la llamada "paz del rey" ("paz del rey"): cada persona que iba a la gema o regresaba de ella estaba en camino bajo el patrocinio real. cometió un crimen, violó la "paz".
El incidente antes mencionado de 1397 destacó la importancia del problema de la inmunidad legal de un diputado electo "1 durante su mandato como parlamentario. Hexi fue acusado de traición, uno de los delitos más graves, pero la Cámara de los Comunes consideró que ser contraria a sus derechos y costumbres. En consecuencia, ya a finales del siglo XIV el parlamento, como corporación, era consciente de la necesidad de proteger la libertad de sus miembros de la persecución política y de otro tipo. En el siglo XVI, ocurrió un incidente que demostró que la Cámara de los Comunes consideró inadmisible el arresto de un parlamentario. Ferrers) fue arrestado por deudas mientras se dirigía a la sesión. La Cámara pidió a los alguaciles de Londres que liberaran a Ferrers, pero se negó groseramente. Luego, los funcionarios fueron arrestados por decisión de la Cámara de los Comunes. En el conflicto legal resultante, el rey Enrique VIII emitió una orden sobre los privilegios de los miembros de la Cámara de los Comunes: su identidad y propiedad fueron declaradas libres de arresto durante el parlamento sesión.
Los miembros de la cámara podrían perder su inmunidad y ser expulsados de su composición por actos ilícitos dirigidos contra el parlamento o por otras faltas graves (traición, delito) 196.
Los barones no querían cumplir con las demandas de los caballeros y el rey Enrique III trató de utilizar las contradicciones entre ellos. Obtuvo una carta del Papa, que lo liberó de cualquier obligación con los descontentos. Y luego, en 1263, comenzó la guerra civil. El ejército de los rebeldes estaba formado por caballeros, ciudadanos (artesanos y comerciantes), estudiantes de la Universidad de Oxford, campesinos libres y varios barones insatisfechos con el orden existente. El ejército de los rebeldes estaba dirigido por el barón Simón de Montfort. Los ciudadanos de Londres enviaron a 15 mil personas a Montfort. Los rebeldes tomaron varias ciudades (Gloucester, Bristol, Dover, Sandwich, etc.) y se dirigieron a Londres. Enrique III se refugió en Westminster. El ejército real estaba al mando del heredero al trono, el príncipe Eduardo. El ejército de los rebeldes se acercó al suburbio londinense de Southwark. La gente del pueblo se apresuró a ayudar a Montfort, que estaba amenazado por el cerco del Príncipe Eduardo, y los rebeldes entraron en la capital.
En mayo de 1264, el ejército de Montfort derrotó a las tropas reales (Batalla de Lewis). El rey y el príncipe Eduardo fueron capturados por los rebeldes y obligados a firmar un acuerdo con ellos.
- El 20 de enero de 1265, el primer parlamento inglés se reunió en Westminster. Además de los barones, partidarios de Montfort y el alto clero, incluía dos caballeros de cada condado y dos habitantes de cada ciudad importante de Inglaterra. Así, en el transcurso de la guerra civil, surgió la representación patrimonial. Es cierto que fueron principalmente representantes de los líderes de la ciudad los que pasaron de las ciudades al parlamento, pero en general, la entrada en la arena política de la gente del pueblo y la caballería fue de gran importancia. Los campesinos jugaron un papel importante durante la guerra. Fue esta circunstancia la que asustó a los barones, partidarios de Montfort, y comenzaron a trasladarse al campamento del rey.
- El 4 de agosto de 1265, el ejército real derrotó al ejército de Simón de Montfort (batalla de Ivzeme). El propio Montfort fue asesinado. La lucha de los grupos rebeldes dispersos continuó hasta el otoño de 1267.
Al recuperar el poder, Enrique III y luego su sucesor Eduardo I no destruyeron el parlamento. Continuó existiendo, desempeñando un papel cada vez más importante, aunque en los primeros años del reinado del rey Eduardo I, los caballeros y la gente del pueblo fueron invitados principalmente para resolver el tema de los impuestos. Para muchos de ellos, estar en el parlamento era una tarea bastante onerosa, costosa e inconveniente.
El rey Eduardo I (1272-1307) se basó en la representación del estado, aunque limitada, en la que encontró un buen contrapeso a las pretensiones de la nobleza secular y espiritual. Política activa de conquista en los años 80-90 del siglo XIII. provocó una gran necesidad de dinero. Los intentos del rey de recaudar impuestos sin el consentimiento del parlamento dieron lugar a un fuerte descontento entre la gente del pueblo y los caballeros. Los barones aprovecharon el descontento con el crecimiento de los impuestos, y en los años 90 del siglo XIII. nuevamente surgió la amenaza de un levantamiento armado.
El rey Eduardo I convocó un parlamento en 1295 sobre el modelo del parlamento de 1265 (el "Parlamento modelo"), y en 1297 emitió la Confirmación de la Carta (la segunda versión de la carta se llama Estatuto de No Tributación). Este documento establecía que no se impondría ningún impuesto sin el consentimiento del parlamento. El rey reconoció el derecho de los representantes de la hacienda a aprobar impuestos; esto, sin embargo, no significaba que los impuestos pudieran recaudarse únicamente con el consentimiento de los contribuyentes. La mayor parte de los campesinos y ciudadanos ingleses no estaban representados en el parlamento: su consentimiento no importaba. Los impuestos eran votados solo por caballeros, barones, clérigos y habitantes adinerados. Era más fácil para el poder real recaudar el impuesto votado por estos estados que recaudar dinero de otras formas.
La naturaleza social del parlamento inglés y su organización.
Como ya se mencionó, en el parlamento inglés, además de los señores seculares y espirituales, había representantes de la caballería y la élite de la ciudad. La Inglaterra de esta época ya se caracterizaba por una importante comunidad de intereses entre los caballeros, que estaban en transición hacia la gestión de una economía mercantil, y los estratos superiores de la población urbana, una comunidad que sirvió de base para una fuerte alianza de estos. dos fincas.
A finales del siglo XIII. las funciones del parlamento aún no se han definido con precisión. Esto sucedió solo en la primera mitad del siglo XIV. En el siglo XIII, la competencia del parlamento, que se reunía una vez al año, y en ocasiones con mucha menos frecuencia, se reducía principalmente al hecho de que aprobaba impuestos, era el órgano judicial más alto y tenía derechos deliberativos. La estructura del parlamento en el siglo XIII. también fue extremadamente vago; todavía no había división en dos cámaras, aunque la posición especial de la nobleza, laica y espiritual, ya se sentía claramente: fue invitada a una sesión del parlamento por cartas del rey, pero los caballeros y la gente del pueblo fueron convocados a través de los alguaciles; además, los caballeros y la gente del pueblo no participaron en la discusión de todos los temas. En la primera mitad del siglo XIV. El Parlamento estaba dividido en dos cámaras: la Cámara de los Lores, en la que estaban representados el más alto clero y la nobleza secular, que recibían escaños en la Cámara por herencia junto con el título, y la Cámara de los Comunes, en la que tanto los caballeros de los condados y la ciudad estaban representadas, que era una característica de la representación de la hacienda inglesa en comparación, por ejemplo, con la francesa (estructura de tres cámaras de los Estados Generales).
El significado histórico de la creación del parlamento.
El surgimiento de la representación patrimonial fue de gran importancia en el proceso de crecimiento Estado centralizado.
Con la aparición del parlamento en Inglaterra nació nueva forma Estado feudal - Estado-representante, o estado, monarquía, que es la etapa más importante y natural del desarrollo político del país, el desarrollo del estado feudal.