Отличие проектной и рабочей документации в строительстве. В чем отличие проектной документации от рабочей? Основная разница фундаментальных понятий

Во время запуска строительства существует множество сопроводительных документов, которые должен иметь застройщик. Такие важные понятия, как основная проектная и рабочая документация многие зачастую путают. Чтобы разобраться в основном сходстве и важном различии этих важных понятий, нужно сначала дать им развернутое определение.

Терминология рабочего типа документации

Вся рабочая документация для важного строящегося объекта представляет собой комплект документов текстового и графического плана, помогающих дальнейшей реализации всех важных технических решений в плане первоначального возведения, утвержденных в основных проектных бумагах. Эта рабочая документация необходима для дальнейшего проведения всех дальнейших монтажных работ, для полного снабжения объекта строительства требуемым оборудованием, важными стройматериалами и сырьем для создания полноценных строительных изделий.


В составе такого документационного комплекта входят важные комплекты чертежей, отражена вся специфика применяемого оборудования, а также важные финансовые сметы. Полный состав, требования к оформлению, общее содержание всей рабочей документации обозначается в задании на дальнейшее проектирования со стороны основного технического заказчика.

Роль проектной документации при создании сооружения

Проектный тип документации представляет собой полный комплект важных документов, также содержащая различные графические и обычные текстовые бумаги, направленные на определение архитектурных, важных функционально-технологических, важных инженерно-технических решений для дальнейшего обеспечения строительства.

Основная разница фундаментальных понятий

• Основное отличие проектного типа документации от рабочей заключается в ее детальности, она освещает больше моментов касательно будущего строительства.
• Возведенный объект должен в полной мере соответствовать основным положениям проектной документации.
• Если полной детализации поэтапного строительства, определенной в основном проекте, достаточно для дальнейшей реализации строительного процесса, то по решению самого заказчика, необходимость в создании дополнительной рабочей документации отпадает.
• Также по решению официального заказчика, при начатой одновременной разработке важного проектного и рабочего документирования, вся утвержденная документация должна пройти первичную проверку государственной экспертизой. Только делается это на основании согласия экспертной комиссии.
• В момент точного определения общих затрат на все важные проектные работы на основе важных базовых справочников расценок на аналогичные проектные работы, необходимо принимать их в следующих объемах: важная проектная документация с объемом в 40%, основная рабочая документация — в 60%.
• Двухстадийное проектирование предполагает начало разработки рабочих бумаг только после официального утверждения проекта.
• При одностадийном виде проектирования формирование важной рабочей документации идет параллельно с созданием базового проекта.
• Основная проектная документация служит законным основанием для выдачи официального разрешения на дельнейшее строительство.
• Весь состав, подробное содержание важной рабочей документации устанавливается самим заказчиком на основе детализации, прописанной в основной проектной документации.
• Дальнейшее создание проектной документации не понадобиться при сезонной реконструкции дома либо проведении необходимого капитального ремонта. Также создание подобной документации не потребуется для капитального возведения отдельно размещенных домов для дальнейшего проживания одной семьи.Допустимое количество этажей в таком доме не должно превышать 3.

Вся разработка основной рабочей документации ведется для дальнейшей реализации в процессе возведения основных архитектурных, технических, технологических решений. В определяющих положениях для этого типа документации не содержатся какие-ибо указания насчет последовательности разработки основной рабочей документации, что позволяет осуществлять их создание как совместно с проектными бумагами, так и после их подготовки.

Заключение

В зависимости от основной специфики объектов возведения и полной разработки важного проектного и рабочего типа документации, то общий процент базовых расценок вычисляется на основании согласования между самим заказчиком и компетентным специалистом, проводившим подготовку подобной комплексной документации. Обе разновидности документации имеют особую важность для различных объектов проектного строительства, эти 2 фундаментальных понятия не стоит употреблять в качестве синонимов, ведь они отличаются как по содержанию, таки по общей форме. В этих важных бумагах есть множество нюансов, которые проявляются лишь на практике по время проведения работ по первичному возведению. Эти 2 вида документации помогают создать такое строение, которое удовлетворить основные требования заказчика с учетом важных стандартов качества.

13 мая 2013 года в адрес Национального объединения проектировщиков поступило письмо заместителя руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ Бориса Мурашова с разъяснением вопроса о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого проектными СРО, для разработки рабочей документации.

Ранее данный запрос был отправлен и в Минрегион России. Однако позиция, изложенная в ответном письме о том, что «действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации», не дает однозначного ответа. В итоге мы подготовили обращение в Госстрой с просьбой дать поручение соответствующим службам о разъяснении необходимости наличия свидетельства о допуске к проектным работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке рабочей документации на основании проектной документации.

Одной из важнейших причин нашего обращения в Госстрой для разъяснения данной ситуации является то, что в соответствии с действующим законодательством за качество подготовленной проектной документации отвечает проектировщик, имеющий допуск соответствующей саморегулируемой организации. При этом в практике нередки случаи, когда на стадии разработки рабочей документации лицами, у которых допуск на проектирование отсутствует, вносятся существенные изменения в проект, и, само собой, эти изменения напрямую касаются безопасности будущего объекта.
Так как рабочая документация не проходит экспертизу, а объект строится в соответствии с рабочей документацией, получается, что за конечный продукт будет отвечать проектировщик первоначальный. Очень сложно будет найти тех, кто разрабатывал рабочую документацию и внес изменения в проектную документацию. Мы озаботились тем, чтобы члены саморегулируемых организаций в области проектирования не несли ответственность за нарушения проектной документации, которые сделали не они.

В случае применения письма Госстроя мы придем к тому, что и проектную, и рабочую документацию будут разрабатывать те, кто имеет допуск СРО, они же и будут нести ответственность. В противном случае мы могли бы прийти к правовому коллапсу, когда из-за причинения ущерба невозможно было бы найти ответственного. В случае разработки рабочей документации другими лицами, проектировщик имеет право отказаться от ответственности за качество этих работ.

В разъяснении, полученном из Госстроя, в частности, указывается исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, требованиям которых должна соответствовать рабочая документация, а именно Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного федерального закона. Перечень включает в себя также Постановление Правительства Российской Федерации № 468 от 21.06.2010 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» и Постановление Правительства Российской Федерации № 54 от 01.02.2006 г. «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

Проектная и рабочая документация существенно отличаются друг от друга. Это, в первую очередь, разные пакеты документов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По рабочей документации осуществляется строительство объектов, организуется и проводится государственный строительный надзор и строительный контроль. Она состоит из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий. Объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, указываться в задании на проектирование и соответствовать проектной документации. Рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства. Это указано в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 16 февраля 2008 г.

В связи с тем, что на сегодняшний день строительство объектов производится в основном на основании рабочей документации, к ее подготовке должны быть допущены хозяйствующие объекты, имеющие в своем штате работников с необходимой квалификацией и опытом работы по соответствующему профилю, обладающие оборудованием для проведения данных работ, а также имеющие систему имущественной ответственности перед потребителями за качество проведенных работ, в том числе систему страхования гражданской ответственности. Качество подготовки рабочей документации напрямую влияет на показатели таких характеристик объекта капитального строительства, как безопасность, долговечность, энергоэффективность, сейсмоустойчивость и другие.

Благодаря письму Госстроя на поставленный вопрос был найден ответ: архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Разработка рабочей документации, обеспечивающей, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, поэтому определение термина «рабочая документация» Градостроительным кодексом РФ не пред-усмотрено. В связи с тем, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитие проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе -— рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации.

Антон Мороз, руководитель аппарата Национального объединения проектировщиков

Рабочая документация - это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. (Примечание: в состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта). [ГОСТ Р 21.1001-2009].

Виды проектирования согласно Градостроительному кодексу РФ подразделяются на:

• Территориальное планирование
• Архитектурно-строительное проектирование

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт).

Виды проектов

В зависимости от специфики поставленных задач разрабатываемые проекты можно разделить на несколько основных видов:

• Проекты нового строительства.
• Проекты реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации.
• Проекты усиления, восстановления, капитального ремонта.

Проектная документация и рабочая документация. Стадийность проектирования

В настоящее время, в связи с вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008, не предусматривается стадийность проектирования, а вводятся понятия "проектная документация" и "рабочая документация".

• Основным проектным документом является проектная документация , состоящая из текстовой и графической частей. Проектная документация (за исключением некторых случаев) направляется застройщиком или заказчиком на государственную экспертизу и, при наличии положительного заключения государственной экспертизы, утверждается им. Здесь необходимо подчеркнуть, что объем проектной документации, как правило, недостаточен для строительства объекта: в ней отсутствуют необходимые спецификации и требуемая степень детализации. Проектная документация содержит только основные технические решения, позволяющие оценить их безопасность, а так же доказать техническую возможность (а в некоторых случаях - и экономическую целесообразность) реализации инвестиционного проекта.
• Для реализации в процессе строительства технических решений, заложенных в проектной документации, разрабатывается рабочая документация, состоящая из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Поскольку единого документа, регламентирующего состав и содержание рабочей документации, не существует, при ее разработке необходимо руководствоваться соответствующими стандартами СПДС. Однако Министерство регионального развития РФ в своем письме заявляет, что "объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование". На наш взгляд целесообразно требования стандартов СПДС дополнять и конкретизировать в задании на проектирование требованиями заказчика, но при этом обеспечить непротиворечивость этих требований стандартам СПДС.

Поскольку Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию не содержит требования о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации. Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования:

• Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектный документ, разрабатываемый при одностадийном проектировании, именовался "рабочий проект" (РП) и состоял из утверждаемой части рабочего проекта и рабочей документации. Эти две составляющие рабочего проекта соответствуют принятым в настоящее время понятиям "проектная документация" и "рабочая документация" соответственно.
• Двустадийное проектирование осуществляется при последовательной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектные документы, разрабатываемые при двустадийном проектировании именовались "проект" или "ТЭО" (1 стадия) и "рабочая документация" (2 стадия). Эти два проектных документа так же соответствуют принятым в настоящее время понятиям "проектная документация" и "рабочая документация" соответственно.
• Трехстадийное проектирование (предпроектное предложение, проект, рабочая документация) - для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации.

Чем отличается качественная рабочая документация проекта от некачественной?

Нарушения и дефекты в строительстве, которые влияют на эксплуатационные свойства и долговечность строений, во многом связаны с ошибками, допущенными на стадии проектирования.

О качественной рабочей документации может идти речь только в том случае, когда она выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС (Системы проектной документации для строительства), другими нормативными документами, включая Федеральные законы.

Состав рабочей документации

Качественная рабочая документация содержит рабочие чертежи в полном комплекте и текстовые документы со всей необходимой информацией о строительном объекте. Она состоит из:

• основных комплектов чертежей по маркам (АС - Архитектурно-строительные решения, КЖ - конструкции железобетонные, ЭС - Электроснабжение, ВК - Внутренние сети водоснабжения и канализации и другие), в соответствии с процессом организации строительно-монтажных работ;

• СО (спецификации оборудования);

• ВМ и СВМ (ведомостей потребления материалов, в т.ч. Сводной);

• ВР и СВР (ведомостей строительно-монтажных работ, в т.ч. Сводной);

• ЛС (локальных смет);

• ОС (объектной сметы);

• рабочей документации на строительные изделия:

а. чертежей деталей;

б. СБ (сборочных чертежей);

в. спецификаций сборочных единиц;

г. ТУ (технических условий, содержащих требования к изделию относительно изготовления, контроля, приемки и поставки);

д. РР (документов, содержащих расчеты параметров и величин на строительные изделия).

Качественные рабочие чертежи имеют минимальный объем, достаточный для выполнения строительных и монтажных работ, а также изготовления необходимых изделий на строительных заводах. В них отсутствуют излишняя информация и необоснованные повторения. Они обеспечивают возможность механизированной и автоматизированной обработки чертежей и применение инновационных способов к их выполнению, а также многоразового применения.

Признаки некачественной рабочей документации

Некачественную рабочую документацию определяют по наличию следующих недостатков:

• комплект документации является неполным, а для осуществления строительства зданий общественного и производственного назначения отсутствуют разделы по расчету мощностей и технологических линий, спецмероприятиям, связанным с чрезвычайными ситуациями и другие;

• чертежи представлены не на все детали, изготовляемые на строительной площадке;

• на листах документации полностью или частично отсутствуют подписи специалиста, осуществляющего нормоконтроль;

• оформление чертежей не соответствует требованиям СПДС и допущены ошибки в обозначении документации;

• присутствуют изменения, внесенные после утверждения документации;

• в инженерно-геологических изысканиях приведены устаревшие или недостоверные данные, в результате чего возникли ошибки в проектировании конструкций нулевого цикла и соответственно - самого фундамента;

• вместо щебеночной подготовки под фундаменты необоснованно применена бетонная;

• проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре не соответствует требованиям и положениям Федерального закона № 123-ФЗ;

• проект по электроснабжению и освещению не отвечает требованиям Федерального закона № 261-ФЗ, касающиеся повышения энергетической эффективности;

• в спецификациях указаны не все используемые материалы, в результате чего произошло некорректное отображение цифр в смете.

Но, к самым распространенным ошибкам, допускаемым в рабочей документации, относится неправильный подсчет объемов по следующим видам работ:

земляные работы. Подсчеты объемов мокрого грунта выполнены без учета высоты капиллярного поднятия воды. Не учтен тот факт, что мокрыми являются не только грунты, расположенные ниже глубины залегания грунтовых вод, но и находящиеся выше этого уровня (для глин и суглинков 1,0 м, для супесей - 0,5 м, а для мелких песков - 0,3 м).

Не учтено расстояние между фундаментом и основанием откоса, необходимое для работы в пазухе котлована (согласно СНиПа оно должно быть не менее 0,6 м);

• каменные конструкции. В объеме кирпичной кладки не были учтены объемы карнизов, пилястр, эркеров и других архитектурных деталей. Отсутствуют работы, связанные с установкой и разборкой внутренних и наружных инвентарных лесов;

• деревянные конструкции. Площадь проемов определена по их размерам на плане, тогда как должно подсчитываться по обводу наружной части коробок;

• полы. Подсчет площади пола осуществлен без учета толщины отделки стен, что завышает объем работ, связанных с устройством пола. В то же время встречаются ошибки, уменьшающие строительный объем в результате того, что было не учтено площадь напольного покрытия в дверных проемах и подоконных нишах.

Ошибки в составлении смет

Существенное завышение или уменьшение сметной стоимости объекта - это признак некачественно выполненной рабочей документации. Многие проектные организации умышленно занижают сметную стоимость, не включая в смету определенные виды работ или уменьшая их объемы. Это делается с целью выиграть тендер. В результате заказчик, рано или поздно, но сталкивается с увеличением стоимости строительства.

При возведении индивидуальных жилых домов, когда компания сама и проектирует здание, и осуществляет его строительство «под ключ», часто имеет место завышение сметной стоимости путем необоснованных увеличений объемов работ, особенно дорогостоящих или вписывания в смету работ, не предусмотренных технологией.

К другим нарушениям, выявляемым в процессе экспертизы смет, относятся ошибки в применении:

• коэффициентов и индексов;

• трудоемкости работ;

Необходимость строительной документации

Каждый понимает, что возведение любого типа объекта – это достаточно сложный процесс. Помимо элементарных, денежных затрат на приобретение строительной документации и оплате физического труда рабочих, необходимо озаботиться наличием специальной документации. Для тех, кто не понимает, стоит разъяснить этот вопрос. Выдача разрешения просто невозможна без предъявления полного пакета документов, в который включены чертеже и схемы, отображающие сущность будущего объекта. На этом основании органы технического надзора и принимают решение о возможности реализации строительного проекта заказчиком.

Что такое проектная документация?

На сегодняшний день действует специальный ГОСТ 21.1101-2009, регламентирующий строгий порядок всех разделов проектной документации. Именно им необходимо руководствоваться при подготовке материалов графического и текстового типа, определяющих конструктивные, а также инженерные особенности строительного объекта.

Стоит помнить о том, что подготовленная проектная документация должна в обязательном порядке пройти через экспертную оценку. Для решения этой задачи привлекается компетентная юридическая помощь в виде государственного или негосударственного исполнителя. Именно он обязан определить соответствует ли изученный пакет документов всем техническим требованиям актуальных регламентов и полученным результатам инженерных разведочных работ. Заказчику выдаётся на руки правовой документ в виде специального заключения, принятого в при соблюдении ГСК РФ.

В принципе проектная документация – это согласованный документ, позволяющий обнаружить точки соприкосновения между двумя участниками. С одной стороны это ЗАКАЗЧИК, а с другой – ЗАСТРОЙЩИК. Такой документ не только позволяет наладить бесперебойное снабжение участка строительными материалами и квалифицированными кадрами, но даёт возможность применять наиболее эффективные алгоритмы процесса.

Рабочая документация

К сожалению, многие заказчики проявляют очень скромную долю ответственности в своей работе, останавливаясь на полученных результатах проектной документации после экспертной оценки. При этом они не всегда готовы вносить коррективы в рабочую документацию. На практике это оборачивается сбоем строительного процесса и задержками подключения (а также прокладки) инженерных сетей. Рабочая документация является выдаваемым на руки техническим руководством для строителей. Сюда относят: таблицы, схемы, чертежи и таблицы. В этом случае будет правильным решением, корректировать (без нарушения правового статуса документа) техническое руководство для наибольшей эффективности предстоящего строительного этапа.

Что входит в исполнительную документацию?

После завершения строительства приёмной комиссии предъявляется исполнительная документация. По сути, он отражает в себе подробную информацию о проведённом процессе. В этом документе находит отображение:

• техническое состояние объекта;
• использованное оборудование и тип строительных материалов;
• технологические и климатические условия строительства;
• список ответственных лиц за каждый реализованный этап стройки.

В исполнительную документацию также входят графические и текстовые письменные файлы, которые не только позволяют упростить акт приёмки объекта, но и призваны упростить эксплуатацию здания в будущем.

Процесс ведения исполнительной документации строго регламентирован действующим законодательством Российской Федерации.

Статью прислал: beetle

Проектирование

Основные цели проектного этапа:
— разработка проектной документации , необходимой для получения положительного заключения экспертизы
(в необходимых случаях) и разрешения на строительство ;
— разработка рабочей документации , которая требуется Подрядчику для организации производства и ведения
строительно-монтажных работ;
— разработка сметной документации.

Очевидно — без проектной документации строительство не начать!

Перечень объектов капитального строительства, на которые не требуется разработка проекта, невелик и конкретно определяется (Статья 49 ГСК РФ):

В большинстве случаев проект может не разрабатываться, если в соответствии со Статьей 51 ГСК РФ не требуется получение разрешения на строительство:

Следуя букве закона в вышеперечисленных случаях, решение о необходимости разработки проекта принимает Застройщик. Что бы при этом исключить недоразумения, в каждом конкретном случае следует уточнять требования местных Правил землепользования и застройки муниципального образования и Градостроительного регламента.

Основные документы, регулирующие сферу проектной деятельности

Проектная документация : совокупность текстовых и графических проектных документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям законодательства, нормативным правовым актам, документам в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства .

Рабочая документация : совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ , обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.
Примечание. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.

Нормативная база для проектирования

Вопрос нормативной базы технического регулирования для выполнения проектных работ неразрывно связан с организацией технического регулирования всей строительной отрасли. Наспех принятая методическая база технического регулирования не реализована в полной мере и не удовлетворяет потребностям профессионального сообщества. Изменения происходят практически ежедневно, устарел уже на момент опубликования и до сих пор не обновлен, и здесь видит одну из своих задач — информировать своих коллег и гостей сайта о новых документах технического регулирования и, по мере возможности, добавлять их в нашу Библиотеку.